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我国公证法律制度若干问题研究

刘林  
【摘要】: 公证制度是国家为保障法律的正确实施,维护正常的民事秩序,预防纠纷,减少诉讼,促进社会稳定发展,保护公民和法人的合法权益而设立的一种预防性法律制度。公证制度在社会政治、经济、文化以及人们日常生活中发挥了重要的作用,传统的公证的功能主要有证明、服务、沟通和监督四个方面。公证功能的定位是基于人们对社会主义公有制和国家公共权力的理解,因而对确定公证体制改革的方向具有重大影响。 《公证法》颁布后,我国的整个公证法律体系发生了根本性的变化。公证组织和程序法得到加强的同时,有关公证事项和效力规范却在逐渐削弱,特别表现在法定公证事项上。而在我国,确立法定公证制度具有必要性。另一方面,目前公证机构性质界定的模糊不清和公证组织形式的多样化,三种不同性质的机构与三种不同编制人员的并存现象构成我国目前公证机制一大特色。这必然使我国公证机构在公证实务中陷入一个身份的困局之中。另外,在办理公证过程中,公证当事人或利害关系人的合法权益有可能受到公证行为的侵害,这些侵害可能是实体上的,也可能只是程序上的,这都是公证救济的内容。随着公证体制的改革,公证救济的方式也发生了显著变迁。其中,最明显的变化是更以公证机关的“自我纠错”取代更具行政监督和制约的行政司法机关的复议和撤消变更权,并且将民事诉讼方式引入其中。但这种模式的合理性一直存有争论,在实践中也确实产生了新的问题。因此,有对其进行完善的必要。


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