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长沙县农村集体土地执法监察研究

王灿辉  
【摘要】:国土资源违法行为具有多样性、关联性、破坏性、顽固性和依附性的特点。国土资源违法行为危害社会经济秩序和社会稳定,危害国家和人民的生命财产安全,危害经济和社会的可持续发展,造成管理秩序的混乱,造成国有资产的大量流失,造成耕地面积的急剧减少和生态环境的恶化。因此,站在全局发展的高度,抱着对子孙后代负责的态度,必须依法对国土资源违法行为予以严厉地打击。 国土资源执法难的问题一直是各级政府和国土资源管理部门很重视的问题,也是很头疼的问题。执法难的问题表现为发现难、查处难和执行难。造成执法难的原因既有体制上的原因,也有法律制度上的原因,还有人员素质上的原因。例如,地方各级执法队伍的人财物统归当级党委政府管理;国土部门执法的单独性;执法监察职权的局限性,无强制执行权;行政程序时间较长,行政效率不高;管理对象的法律法规意识不高。 文章结合长沙县的实际情况,分析了长沙县的执法监察现状,介绍了长沙县在探索建立执法监察新机制上的成功经验和做法。 论文重点放在从内因外因两个方面入手,提出解决问题的八条对策与建议上。论文的创造性成果主要体现在从内因入手,分析提出了解决执法难的六条对策与建议:在完善执法体制上,建议建立双重领导体制,违法案件下管一级的机制,实行省对市县监察队伍的垂直管理;完善有关法律法规上,建议赋予执法人员强制执行权和处分决定权,缩短有关行政审批时间,提高行政效率;建立部门联动遏制机制;落实各项规章制度,严查违法案件;加强队伍建设;利用新技术,服务土地执法巡查和检查。


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