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我国高校问责制实施的现状与路径探析

李敏  
【摘要】:高校问责制发端于美国,主要目的就是为了寻求政府、高校以及公共服务三者之间的平衡。当前,我国高等教育发展迅速,高校逐渐走出了“象牙塔”的困境,迈向了社会的中心,它的服务职能也越来越凸显出来。高校在社会发展中的地位也逐渐得到提升,公众对它的期许也逐渐提高。此时,问责制逐渐由行政领域引入教育领域。目前,我国许多高校正致力于问责制度的构建,以期通过问责实现有效的监督,提高高校的管理效益,推动高校的可持续发展。 本文将我国高校问责制作为研究的中心内容,立足于本国高校的发展状况以及国外的实践经验,为高校问责制的推行提出了若干具有可行性的对策。本文从“问责”、“问责制”入手,向大家具体地阐释了“高校问责制”这一概念,明确了高校问责制的五个要素:主体、客体、内容、程序和后果。通过权责统一理论等三个理论来探讨了高校问责制的理论渊源,详细说明了其实施的必要性和原则。分析我国高校问责制实施的现状,其中有成绩也存在问题,从多角度深入剖析了问题产生的原因,主要包括传统“官本位”思想的泛滥、政府与高校角色的错位以及科层化管理模式的制约三个方面。分析国外高校问责制的实践模式,力图得出有益的启示。本文在吸收国外实践经验的基础上,结合我国实施中存在的问题,提出了我国高校问责制实施的路径:增强问责机制运作的规范性;实现问责主体的多元化;推进高校的信息公开;培育新型的问责文化;完善相关的保障机制。


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