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能源产业低碳化的政策支持研究

黄冕  
【摘要】:气候变化和能源危机的深化,使得能源成为国家的战略部署之一,能源产业的发展模式是各国发展关注的重点所在。在我国推进两型社会建设,促进经济转型的大背景下,能源产业转型发展成为亟待解决的问题。低碳经济理论的提出,给能源产业的发展指出了新的方向和新的思路。 文章将从我国具体情况出发,对能源产业低碳化的内涵、政策支持的必要性和相关政策支持现状进行研究分析,梳理我国能源产业的基本情况及改革开放以来的政策环境演变,通过对国家推动能源产业发展颁布的相关产业政策、财税政策、科技政策、金融政策等进行分析,找出我国能源产业低碳化发展在政策支持上的缺陷与不足。由于过去能源产业的高碳发展和粗放的经济增长理念等导致了能源产业低碳化政策支持上的缺陷和不足,主要体现在:低碳发展的产业政策未形成、政策管理执行监控待加强、财税金融政策体系不健全、科技政策创新突破缺动力。 文章将结合国外能源产业发展低碳经济的政策经验,运用低碳经济和公共政策相关原理,针对存在的问题和不足,建议从国家政策支持体系自身和能源产业发展的政策环境两个维度出发,加强能源产业低碳化的政策支持。一是建立能源产业低碳化转型的政策矩阵,形成具备强制性政策、引导性政策和保障性政策三位一体的政策支持体系。二是从产业、财税、科技、金融以及管理等角度出发,加强政策规划和政策执行监控、改善能源产业结构和布局、构建企业和政府管理共同合作的管理支持体系、提供更多的财税金融支持等推动能源产业低碳化。


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