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论慈善组织的信息披露

王振基  
【摘要】:通过建立有效可行的信息披露制度以提高慈善组织透明度,从而解决慈善业面临的信任危机,是我国慈善组织突破发展困境的当务之急。慈善组织的信息披露义务是一项法定义务。信息不对称、公信力理论及知情权共同构成了慈善组织信息披露制度的正当性基础。慈善组织披露信息的内容包括:组织性信息和运营性信息。慈善组织披露的上述信息应当具有真实性、充分性、准确性;慈善组织披露信息的方式应当具有易得性、易解性、规范性、及时性。我国现有立法关于慈善组织信息披露的规定缺乏可操作性和灵活性。我国今后慈善立法中应当明确规定慈善组织应当披露的信息种类,并可以考虑根据慈善组织的规模做出不同的规定。在信息披露方式方面,今后应当建立中期报告制度、临时报告制度、定向披露制度等;慈善组织应当充分利用新兴媒体披露信息,切实提高所披露信息的易得性。 慈善组织违反信息披露义务,监管机构有权对其施以罚款、警告、通报批评、责令停止活动、撤销登记、取消免税资格等处罚措施;对于慈善组织负责信息披露的理事、高级管理人员,监管机构有权对其做出约谈、责令改正、监管谈话、出具警示函、将其渎职行为的情况记入个人诚信档案、通过媒体向社会公布、禁止其在一定时期内担任慈善组织的管理人员,乃至终身禁止进入慈善行业等处罚。民事责任方面,应当采取法定责任形式。慈善组织违反信息披露义务并造成损失的,社会公众有权以慈善组织的名义要求有过错的理事、高级管理人及出具会计报告的注册会计师向慈善组织承担相应的民事责任。


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