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医疗废物管理审计研究

黄敏  
【摘要】:医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。自2003年国务院颁布《医疗废物管理条例》以来,我国已陆续出台了数个行业和地方法规,在全国各地建成了数个医疗废物集中处置中心,医疗废物的管理越来越得到重视和规范,但仍存在许多问题。 本文基于近年来废物管理审计、环境绩效审计和医疗废物管理在国际国内理论研究和实践中取得的成果,以审计免疫系统理论、可持续发展观和外部性理论为指导,创新性的从审计监督的角度对促进医疗废物规范化管理进行了研讨。首先,从我国医疗废物的管理现状入手,分析了我国医疗废物类型及管理模式,对医疗废物相关法规体系建立、处置设施建设、医疗机构医废管理和行政监管职责履行等现状进行了阐述。其次,在调查研究的基础上,对我国医疗废物管理中存在的法律体系不完善、专业设施处置能力不足、专业机构经营存在困境、医疗机构医废管理不规范以及监管职能履行不到位等问题进行了原因分析。然后,通过借鉴国际上先进的医疗废物管理经验,得出引入审计监督是促进我国医疗废物规范化管理的重要途径。最后,充分考虑政府在推动我国医疗废物规范化管理中起到的主导作用,以及财政对医疗废物集中处置设施建设提供的资金支持,选择国家审计机关为实施医疗废物管理审计的执行机构,从全面审计的角度出发,构建了一个包含审计目标、审计范围、审计对象、审计重点和方法、审计成果实现路径的医疗废物管理审计框架,在审计理论创新性和对审计业务的指导性方面都进行了探讨。


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