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乡村振兴战略背景下H镇行政管理体制问题研究

李添  
【摘要】:作为农业大国,我们国家在农村工作方面的指导思想不断演进提升。党的在十六届五中全会至十八大期间提出的统筹城乡经济社会发展和城乡发展一体化的“三农”核心思想,对于发展农村经济,提高农民收入具有重要的指导作用,但是以往政策主要侧重于从城市角度出发,需要通过城市的辐射带动作用使农村地区不断发展,一定程度上没有充分的激发出乡村的积极主动性,现阶段城市化和现代化过程中部分乡村衰落的现象的出现,也不利于全面建成小康社会全局目标的实现。十九大报告强调“实施乡村振兴战略”,是我国农村工作指导思想的重大转变,同时也给新的时代下乡村发展指明了前进的方向,为乡村今后的发展确定了思路。乡村振兴提出的是“农业农村优先发展”、“城乡融合发展”的新思路,部署的是经济、政治、文化、社会、生态的农村全面现代化,规划的是自治、德治、法治相结合的乡村治理新体系,建设的是懂农业、爱农村、爱农民的新型农村工作队伍。乡村振兴战略认为城市和乡村地位同等,乡村本身为有机整体,需要优化调整产业、生态、文化等资源,合理的进行资源的优化配置,确保乡村在独立性和差异化的前提下与城市进行融合发展。乡村振兴战略要站在乡村发展的角度去设计政策,更加偏重调动乡村自主性,充分释放乡村内在活力,改以往的外生增长为内生增长,建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的中国乡村。基于此,本文以乡镇行政管理体制改革为重点,结合具体的H镇进行研究,分析当前改革过程中存在的问题,针对这些问题的具体的原因进行了全面的分析,进行分析总结后,针对具体的问题结合实际情况提出了现阶段改善行政管理体制、加强乡镇行政管理体制改革的措施和建议,这些措施可以概括为加快对乡镇政府职能职责的转换完善,允许乡镇自主调整乡镇机构设置,加强人员编制动态管理和精细管理、进一步的理顺党政、县乡、乡村之间权限关系,增强乡镇权力监督制约机制有效性,希望通过这些措施能够促进我国乡镇新的发展,推进乡村振兴战略的实现。


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