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长潭西线高速公路特许经营(BOT)项目风险管理研究

谢忠辉  
【摘要】:高速公路项目的社会和经济效益显著,但投资大、工期长、结构复杂,影响其建设及经济效益的不确定因素很多,这些因素往往受政治、经济、社会、自然等诸多客观条件的影响,具有很大的不可预见性、随机性,使高速公路项目的建设存在着较大的风险。随着我国高速公路建设管理体制的改革,本着“谁投资,谁受益,谁承担风险”的原则,以往由国家投资建设的高速公路项目,出现了多种模式,其中BOT不失为一种适合我国国情的模式。长潭西线高速公路正是在这种背景下开始运作BOT模式的,而运用BOT模式建设长潭西线高速公路,存在一些独特的风险,因此对其进行风险管理是势在必行的,具有十分重要的意义。 笔者站在风险管理者的角度,在本论文中首先介绍国内外采用BOT模式建设项目的现状、我国关于BOT模式的现行政策、国内外风险管理的研究和发展以及BOT模式的概念、组成成员、运作程序、特点;然后结合湖南高速公路建设风险管理中存在的问题,高速公路建设项目的特点,论证长潭西线高速公路BOT项目的特点;在介绍了风险识别的方法之后,采用工作分解结构(WBS)法、德尔菲(Delphi)法、核查表(Check List)法对长潭西线的风险进行了分类、识别与分析;并且,为了对BOT项目风险的度量有清晰的把握,针对可能出现的风险,利用层次分析法对出现的风险进行了排序,筛选出了长潭西线高速公路BOT项目的主要风险,最后对几大风险提出了针对高速公路BOT项目的有效监控措施。其结论可以为政府管理和参与BOT项目提供理论与方法支持。


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