收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

教育系统利用外资的效益、规模、风险研究

喻志松  
【摘要】: 我国在1981年恢复世界银行席位后实施的第一个贷款项目为大学发展项目,这也是我国教育系统利用的第一个外资项目。第一个大学发展项目的顺利实施和它所产生的积极影响和极高效益,充分展示了当时我国利用世界银行贷款支持我国教育发展的必要性和可行性。在随后的20年里,我国教育系统先后利用了世界银行和日本国际协力银行等国际金融组织和外国政府的贷款来发展我国的高等教育、职业教育和基础教育。但是,从1999年7月1日开始,世界银行以我国人均国民生产总值超过800美元为由,停止向中国施放无息贷款。而迄今为止,世界银行向我国提供的近百亿美元的无息贷款主要用于农业、扶贫、教育、卫生和环保等社会发展领域。另外,2005年日本政府以我国经济发展和扩充军备为由,宣布2008年将完全停止向中国提供官方援助贷款(ODA)。世界银行的无息贷款和日本官方援助贷款中止后,中国教育继续使用国际金融组织和外国政府资金的能力将受到严重制约。 《教育法》明确规定:“国家建立以财政拨款为主、其它多种渠道筹措教育经费为辅的体制”。但长期以来,教育财政投入不足一直是困扰教育改革与发展的难题。从反映政府对教育投入努力程度的两个重要指标:国家财政性教育经费占GDP的比例和财政支出中教育经费所占的比例来看,结果都不尽如人意。1993年和1994年国家颁布的《中国教育改革与发展纲要》及实施意见提出“20世纪末国家财政性教育经费占国民生产总值的比例应达到4%”;根据财政部的有关文件,省、市、县各级预算内教育经费占财政支出比例应达到20%以上。但从对教育经费实施监测来看,这两项指标均未达到过要求。 在这种情况下,我国教育领域面临着一系列必须回答的问题:作为非赢利的社会发展部门之一,教育是否就此向国际金融组织和外国政府关上贷款的大门;在我国政府不断加大教育投入力度,但财政投入仍然不足,而国内银行却在积极向教育部门放贷的情况下,还有没有必要利用国际金融组织和外国政府贷款来发展中国教育;国际金融组织和外国政府贷款项目除了对中国教育发展起到经费上的资助作用以外,还有哪些效益;如果在新的时期教育系统利用外资(即外债,指国际金融组织和外国政府贷款,下同)仍有必要的话,教育系统利用外资的规模如何确定,风险如何规避,新时期教育系统利用外资有何新的机遇等。这是决策部门迫切需要解决的问题,也是本博士论文试图回答的问题。 本文从教育系统投入严重不足这一前提出发,通过内资贷款和外资贷款在贷款条件、贷款风险、“溢出效应”、“挤入”还是“挤出”效应等方面的比较,论证了教育系统利用外资仍然是多渠道筹措教育经费的一个重要渠道,全面回顾、总结了教育系统利用外资的基本情况,着重从教育系统利用外资的效益、规模、风险三个方面进行了研究。 关于效益研究,本文从古典经济学、现代西方经济学对一国利用外债的评述,从理论上、宏观上对一国利用外债的利弊进行了分析,同时从宏观上对教育系统利用外资的经济效益和社会效益进行了研究。另外,通过对教育部组织实施的世界银行贫困省教育发展项目的实证分析,论证了教育系统利用外资具有较好的经济效益和社会效益。 关于规模研究,提出了教育系统借用国外贷款的准则,确定国外贷款规模的原则与指标、影响国外贷款规模的因素,建立了教育系统外资贷款额度控制与风险评价模型,提出了”贷款风险指数”作为对教育系统外资贷款规模进行控制的核心指标。根据此模型,对某省高等学校2005年的贷款规模和风险进行了实证分析。 关于风险研究,首先对金融系统的利率和汇率风险进行了分析,并结合教育系统风险管理中存在的问题,研究了教育系统外资利用项目的利率风险和汇率风险,以及如何减少和规避教育系统外资利用项目的利率和汇率风险。 最后,针对我国教育系统利用外资中存在的问题,对新形势下教育系统利用外资提出了政策建议,在本部分中,明确提出了“积极、有效利用外资”、“引进第三方捐赠或政府贴息‘软化'贷款条件”、“把引进资金与引进人才、引进技术、引进管理结合起来”、“高度重视汇率与利率风险”等政策建议。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 李灏;中国利用外资、引进技术的前景[J];世界经济;1982年08期
2 宋养琰;引进技术、利用外资必须同自力更生正确结合[J];社会科学辑刊;1982年04期
3 ;西德经济学家古托夫斯基谈利用外资[J];宏观经济研究;1982年20期
4 胡祖源;利用外资与开发大西北[J];青海社会科学;1984年04期
5 ;利用外资要用之有道还之有方[J];西南金融;1984年06期
6 ;南斯拉夫利用外资的政策[J];国际展望;1985年01期
7 甄劲之;吴自励;何志新;;坚持利用外资引进技术的正确方向[J];国际贸易;1986年05期
8 平锡祺;;关于利用外资的几个问题[J];广州市财贸管理干部学院学报;1987年03期
9 陆鸿生;三个利用外资工程技术经济分析的一些做法[J];冶金经济与管理;1988年05期
10 李志刚;;科学地利用外资[J];企业活力;1988年12期
11 张明;;利用外资要更新观念[J];前线;1988年07期
12 彭学明;于化淳;;辩证地认识利用外资的失与得[J];求实;1991年09期
13 胡运权;王宏立;;论利用外资对经济发展的作用[J];管理工程学报;1991年02期
14 ;广州进一步利用外资[J];广州政报;1991年07期
15 陈翔云;;外资的利用与中国经济发展[J];教学与研究;1992年04期
16 张亦春;朱孟楠;;广东利用外资的宏观策略与微观措施[J];学术研究;1992年06期
17 郭克莎,李海舰;改革开放以来我国利用外资结构分析[J];财贸经济;1994年07期
18 张富贵;加速利用外资 强化五种意识[J];经济论坛;1994年04期
19 夏丹;我国利用外资面临的新挑战与策略[J];求实;1994年10期
20 强志雄;结合城区建设的实际 探索利用外资的新路[J];上海商业;1994年Z1期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 郭铁民;;提高对外开放水平的难点和重点[A];邓小平理论与我国经济学的发展[C];1997年
2 赵慧娥;刘英;金咏梅;;利用外资优化沈阳老工业基地产业结构的对策研究[A];科学发展与社会责任(B卷)——第五届沈阳科学学术年会文集[C];2008年
3 西坡;;直笔写史话“引进”——推荐《近代中国与利用外资》[A];近代中国(第三辑)[C];1993年
4 王启云;;制约湖南利用外资发展的因素分析——基于审视湖湘文化的视角[A];2008湖南商务改革开放30周年征文获奖论文专刊[C];2008年
5 张勇;吕靖;;中国港口利用外资现状及未来的发展趋势[A];港航企业发展与资本市场高层论坛论文集[C];2002年
6 邵远亮;;中国水利利用外资若干问题研究[A];会计理论研究——湖北省会计学会1996—2002年优秀会计论文集[C];2002年
7 ;《近代中国与利用外资》一书出版[A];近代中国(第二辑)[C];1991年
8 王素贞;;亚洲“四小龙”利用外资、引进技术的经验及其启示[A];'92对外经济贸易大学学术报告会论文集[C];1992年
9 李红启;程晓卿;刘凯;;入世条件下中国铁路利用外资面临的形势与对策[A];加入WTO和中国科技与可持续发展——挑战与机遇、责任和对策(上册)[C];2002年
10 ;《利用外资改组国有企业暂行规定》发布[A];中国物流与采购联合会会员通讯总第14期-32期(2002年1月-2003年1月)[C];2002年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 夏李君;影响利用外资质量因素的研究[D];华中科技大学;2011年
2 郑振彪;西部大开发中的利用外资问题研究[D];中国社会科学院研究生院;2003年
3 张雪松;利用外资与中国产业结构调整[D];对外经济贸易大学;2003年
4 李斌;非线性目标规划模型及其在利用外资决策分析中的应用研究[D];湖南大学;2001年
5 王欣昱;外资外贸推动中国经济增长的路径分析[D];吉林大学;2011年
6 曹阳;江苏省全口径利用外资的理论与实践[D];南京理工大学;2008年
7 洪英;基于G-S-T-T-S框架的辽宁FDI效应研究[D];辽宁大学;2012年
8 喻志松;教育系统利用外资的效益、规模、风险研究[D];湖南大学;2008年
9 高月仓;梁启超经济思想研究[D];复旦大学;2001年
10 刘颖;空间经济视角下地区非均衡发展问题研究[D];辽宁大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 吴华明;跨国并购与我国利用外资政策选择[D];福州大学;2003年
2 肖卓远;跨国公司投资与经营战略的变化与我国利用外资的对策研究[D];黑龙江大学;2002年
3 王春艳;吉林省利用外资存在的问题及对策研究[D];东北师范大学;2004年
4 简宁;利用外资发展中国生态工业的研究[D];对外经济贸易大学;2005年
5 胡建雄;沈阳装备制造业利用外资的溢出效应分析[D];沈阳工业大学;2005年
6 史玉杰;国际资本流动与中国利用外资研究[D];中国海洋大学;2005年
7 王彦斌;金融全球化下我国利用外资及对外投资战略研究[D];昆明理工大学;2001年
8 李梅芳;科学发展观与西部利用外资战略研究[D];广西大学;2005年
9 殷鹏扬;湖南省利用外资规模与结构优化分析[D];湖南大学;2001年
10 贾秀慧;跨国公司对外直接投资新趋势与我国利用外资的新对策[D];对外经济贸易大学;2003年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 陈学桦 实习生 刘冰;我省利用外资实现63.2%高增长[N];河南日报;2009年
2 记者 车婷婷;全市利用外资增势喜人[N];营口日报;2010年
3 记者 崔春华;我省利用外资23年翻了66倍[N];陕西日报;2008年
4 记者 李凤霞 通讯员 陈瑞;我市提前三个月超额完成省定目标任务[N];周口日报;2008年
5 记者 侯爱敏实习生 宁甜;前三季郑州主要商务指标快速增长[N];郑州日报;2008年
6 柯凡;天津:区县利用外资17.6亿美元[N];中国特产报;2008年
7 记者 高凯;金水区利用外资18024万元[N];郑州日报;2008年
8 通讯员 林清平;池州利用外资外贸双过亿[N];安徽日报;2008年
9 徐业华 记者 周庆霞;四县区完成利用外资目标任务[N];巢湖日报;2008年
10 通讯员;兖州突破利用外资亿元大关 提前完成全年任务引起关注[N];济宁日报;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978