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吉首市土地节约集约利用研究

饶永芝  
【摘要】: 土地的粗放式利用,给城市建设及社会经济的发展带来了严重的后果,使得本已短缺的土地资源遭到极大的人为破坏与浪费。土地节约集约利用是发展循环经济和建设节约型社会的必然要求,不仅关系当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。基于我国人多地少的国情,“珍惜每一寸土地”,节约集约利用土地,实现城市的可持续发展,实现城市土地利用方式由低效粗放式向高效节约集约化转变已刻不容缓。 节约集约用地在中小城市发展中尤为重要,城市越大用地越集约,城市越小用地越粗放,因此以地处湖南西部的中小城市吉首市为研究模本来探讨我国土地节约集约利用具有较强的参考意义。 本文通过对土地节约集约用概念内涵的深度挖掘,从理论和实践上分析了吉首市土地利用上的问题与不足、挖潜的可行性以及加强土地节约集约利用的具体路径。吉首市土地的节约集约利用,宜结合本市经济发展与地方财力状况,区别地域、区别农村和城市,考虑近远期,按计划有步骤地分阶段进行,贯穿挖潜为主,拓展为辅的方针,加大存量建设用地盘活力度,从严控制建设用地规模,积极探索建立盘活存量建设用地的外在约束机制和内在激励机制,通过提高土地节约集约利用水平,提高土地的综合利用效率和水平,减少建设占用耕地的压力;以制度创新为先导,健全土地管理制度,健全土地有偿使用制度,健全土地交易市场制度,严格土地执法,严格项目用地评估制度;并通过转变经济增长模式,创新土地利用方式,最终实现土地资源的节约和集约利用,实现区域经济的协调和可持续发展。


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