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“两型社会”背景下区域生态现代化评价与路径研究

陈瑜  
【摘要】:中国作为最大的发展中国家,在经济保持迅速增长的同时,也面临着人口基数大,自然资源短缺和环境保护不力的挑战。在现有的经济结构下,经济的增长速度与有限资源的矛盾,资源的过度消耗和环境破坏与可持续发展的矛盾越来越得以凸显,传统的增长方式难以为继,迫切需要加快转变经济发展方式。为实现真正的可持续发展,我国提出了建设资源节约型和环境友好型社会(即“两型社会”)的方略,并将武汉城市圈和长株潭城市群列为试点区域,率先在国内进行两型社会改革建设探索。 自工业革命以来,尤其是二战后世界经济的迅速发展使得实现现代化成为各地区发展的主题。而当经济的发展速度和效率与自然资源和环境保护之间的矛盾逐渐引起人们重视时,20世纪80年代,生态现代化观点一经提出即引起了世界的关注,生态现代化也成为了现代化研究中的一个重要方向。 当前关于生态现代化的研究已经展开,但多为以欧洲国家为对象的研究,国内相关研究还不多,尚难以回答生态现代化到底是什么、当前我国典型区域生态现代化水平究竟如何、生态现代化建设水平如何提升的问题。 本文以推进“两型社会”建设为背景,以生态现代化建设为研究主题,基于国内外相关文献,采用规范分析与实证研究相结合的方法,通过文献阅读、专家访谈、数据分析,系统地展开对生态现代化“是什么、怎么样、怎么建”等问题的研究,探讨了“两型社会”背景下生态现代化的理论基础与内涵维度、评价指标体系、路径选择与政策建议,并以湖南2000—2008年及中部六省2008年统计数据进行了实证分析与比较,对长株潭“两型社会”背景下的区域生态现代化建设实践进行了典型案例分析。通过上述研究,本文主要得到以下结论: (1)生态现代化是经济生态现代化、社会生态现代化和环境生态现代化的三维整合 生态现代化是现代化的一个重要领域,是现代化与自然环境的一种互利耦合,是现代生态和环境意识引发的传统现代化的一种生态转型。生态现代化的核心是基于生态学原理,把“生态化”与“现代化”结合起来,实现经济社会发展和自然环境保护的多赢。借鉴Quaddus (2001)可持续发展三目标(经济、社会、环境)模型,本文将生态现代化分解为经济生态现代化、社会生态现代化、环境生态现代化三个维度。需要说明的是,这三个维度是综合性概念,各自又包括相关具体的二级维度,如社会生态现代化即包含了科技创新、教育水平等方面。 生态现代化首先表现为经济方面的现代化。现代化不是贫穷主义,因此经济水平必须达到现代化,以满足人们不断增长的物质生活方面的需求。社会子系统是生态现代化的重要保障,生态现代化的最终目标是提高人的生活质量,实现人类社会的全面协调可持续发展。社会系统的质量是经济和环境系统实现协调发展的关键,合理的政策、体制、良好的社会伦理道德和历史文化沉淀、稳定的社会环境因素,是实现可持续发展的重要保证。生态系统的自然资源和能量是人类经济社会系统赖以生存的根本。生态环境与人类生存息息相关,可以给人类带来舒适的生存与生活空间,也会因经济社会发展的过度掠夺造成环境恶化而威胁人类生存环境。生态环境己成为制约可持续发展的关键,生态环境的优劣是衡量生态现代化水平的重要标志,实现资源能源的高效利用与生态环境的综合整治对生态现代化建设具有重要的支撑作用。 (2)本文构建了生态现代化评价指标体系并将之纵横应用于我国典型区域 本文基于现有主要评价指标体系及其局限的比较,区域系统构成的特点和生态现代化的内涵,参考现有评价指标体系,咨询相关领域专家学者,采用层次分析法,从目标层、准则层、领域层和要素层四个层次设置评价指标体系。本研究评价指标体系的目标层是生态现代化水平,准则层包括经济生态现代化、社会生态现代化、环境生态现代化,领域层包括经济总量、经济效率、收入水平、城建、住房、医疗、科技、教育、碳汇、能源消耗、水环境、大气环境、固体废弃物等13个方面,要素层包括人均地区生产总值等27个具体指标。 本文依据Saaty(1980)提出的层次分析法,请本领域6位专家对各层次指标的相对重要性进行两两比较,运用AHP决策分析软件Expert Choice 2000确定各层次各要素的权重值。本文参照国家标准或国际标准、国家环保部制定的生态县、市、省建设指标的达标值、国内外相关研究设定的指标值设定具体指标标准,提出了生态现代化水平目标层、准则层、领域层及要素层的计算方法。 运用构建的评价模型,本文对湖南2000—2008年、中部六省2008年及长株潭城市群2007—2009年的区域生态现代化水平进行了评价。研究结果表明,湖南生态现代化水平在逐步提高,尤其是在2007年底获批“两型社会”试验区以来,2008年,湖南生态现代化水平得到显著提高;中部六省2008年生态现代化水平对比中,湖北生态现代化水平最高,江西次之,湖南第三,河南第四,安徽第五,山西最低。对长株潭城市群2007—2009年的案例研究表明,长株潭综合生态现代化指数高出湖南省平均水平,其中,经济生态现代化指数较高,环境生态现代化水平次之,社会生态现代化水平最低。 (3)基于国际经典与典型案例,依据我国各方面实际,本文提出,我国应当选择综合生态现代化道路,并从经济、社会、环境三个维度提出了区域生态现代化建设的具体路径建议 生态现代化建设具有路径依赖性。根据路径可选择原理,生态现代化没有标准路径,没有最佳路径,只有合适的选择。合适路径的选择,既受区域发展水平的影响,也受地理条件和外部环境等客观因素的制约,还受制度和偏好的影响。 结合生态现代化路径的国际经验及德国和荷兰典型案例,依据我国各方面实际,我们应寻求经济与环境双赢的新路径,即综合生态现代化路径。综合生态现代化是综合现代化和生态化的复合体。它要求合理处理经济发展与环境保护的关系;在保持经济发展的同时,推动现代化的生态转型,推进绿色工业化、绿色城市化和结构生态化,降低农业的环境污染和生态破坏,实现经济增长与环境退化的脱钩;逐步赶上生态现代化的世界先进水平,实现生态现代化。 关于具体路径选择,在经济生态现代化方面,本研究提出要发展低碳经济、推进两型产业建设、构建企业绿色管理体系,在社会生态现代化方面,提出要推进新型城镇化建设、实现技术创新的生态化转向、创新行政管理体制机制、形成低碳消费模式,在环境生态现代化方面,提出要充实碳汇资源、加强节能减排,并且,本文以长株潭城市群为案例,结合实际,对各具体路径选择的现实与理论依据、实现的途径与方式进行了深入探讨。


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