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中国农村扶贫中的村民参与研究

吴海杰  
【摘要】:贫困是一种经济现象,又是一个复杂的社会和政治问题。我国政府历来十分重视农村扶贫工作,改革开放以来以政府为主导的扶贫工作取得了举世公认的巨大成就。然而,当前农村扶贫工作形势依然严峻,如返贫压力加大、贫困人口基数增多、扶贫政策低调性凸显,消除剩余贫困的成本和难度日益加大。本文以参与式扶贫理论为基础与切入点,运用文献分析法、调查法等研究方法,对贫困地区村民的参与情况进行描述与解读,深入阐述了中国农村扶贫中村民参与存在的问题及其原因,并寻求对策思路,以期为农村扶贫长效机制的形成提供借鉴。 首先,通过对相关概念的界定与理论的阐释,建构了本文的理论基础与分析框架,同时,阐明了本文论证农村扶贫中村民参与的三个维度,即农村扶贫中村民的政治参与、经济参与、管理参与。其次,通过对典型地区实际调研过程中所获得数据和资料进行整合、分析与提炼,总体性地描述了农村扶贫中村民参与存在的问题。再次,结合扶贫主体、对象、过程等因素,对农村扶贫中村民参与存在问题的原因进行了深入的反思与总结。最后,着重从政府治理的角度提出对策建议,即政府要逐渐放开扶贫资源:扶贫过程要逐渐实现透明化,创造机会让贫困人口参与到扶贫全过程;政府要从公民意识培养、制度化参与、主体能力建设等方面提升村民参与的意识和能力。


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