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基本养老保险逃费现象的成因及对策研究

刘华  
【摘要】: 资金是养老保险制度正常运行的物质基础。养老保险筹资作为养老保险制度运行的起点和首要环节,是养老保险制度可持续性发展的关键。我国基本养老保险筹资的主要方式是养老保险费征缴,其运行中最突出的问题就是逃费现象日趋严重,危及养老保险的健康发展。因此,对基本养老保险逃费现象进行研究具有十分重要的现实意义。 从基本养老保险特征和作用入手,分析了政府主导基本养老保险的必要性。阐述了在人口老龄化和养老保险资金短缺的背景下,养老保险筹资的重要性及我国现行养老保险筹资方式——征费制。 分析了养老保险逃费的具体方式,阐明其影响与危害:导致养老保险资金隐性流失严重,危及养老保险制度及政策的可行性、可信度和公平性。剖析总结出原因:职工和用人单位存在认识误区;养老保险制度设计存在缺陷,政府和公众之间难以达成有效的制度共识;养老保险立法滞后,养老保险费的征缴缺乏强制性和权威性;政府责任的缺失导致用人单位和职工对养老保险制度的不信任。 对德国、美国和新加坡三个具有代表性的国家的养老保险筹资方式和养老保险费征缴管理进行了分析和比较。在借鉴国外经验的基础上,结合中国的客观情况,提出了加快养老保险立法;完善养老保险制度设计;明确政府和企业职责,积极化解历史债务;加强养老保险费征缴的监管及完善配套措施的对策。


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