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高校财务风险管理研究

曹升元  
【摘要】: 随着高校大扩招政策的实施,各高校纷纷以此为契机,扩大办学规模,努力实现跨越式发展。高校超常发展需要巨额资金作为强有力的支撑,为了解决教育经费不足与高校发展对资金强烈需求的突出矛盾,高校纷纷向银行贷款,负债办学成为高校的一种普遍现象。但随着贷款还贷期一步步地临近,部分高校已经开始面临财务紧张的窘境,甚至还有部分高校出现负债失控的现象,从而引起社会各界对高校财务风险问题的高度关注。一方面国内学者对高校财务风险的成因、识别、评价、控制都展开了研究,提出了很多建设性的观点和方法;另一方面政府、高校等相关部门也采取了一些积极措施来控制高校财务风险,但目前关于高校财务风险的研究还缺乏权威而系统的理论研究和实证研究成果,因此,对高校财务风险管理问题进行系统和深入地研究,不仅具有重要的理论意义,而且对保证高校持续、健康、稳定的发展和有关部门制定政策具有十分重要的现实意义。 对高校财务风险管理的现状进行深入地调查是研究高校财务风险管理的前提。在对高校财务风险相关理论及研究文献进行梳理的基础上,运用问卷调查法对高校财务风险管理的现状进行调查,调查结果表明目前国内高校财务风险管理还存在一些凸出问题亟待解决,如高校独立办学的法人地位难以保障、财务治理结构不完善等。这些问题是外部关系、内部治理、控制制度、高校自身运营等深层次原因综合影响所造成的。 在对高校财务风险管理现状进行初步调查以后,确定影响高校财务风险关键影响因子是高校财务风险管理研究非常关键的一个环节。准确有效地识别出高校财务风险的关键影响因子,有助于提高管理者决策的科学性和合理性。同时不同的被调查者对各个关键影响因子的认同度是存在差异的,需从不同的角度来考虑被调查者对各个关键影响因子的认同和理解。为此,本文一方面运用问卷调查法和因子分析方法确定了产权因子、发展战略因子、外部效益因子等高校财务风险十个关键影响因子;另一方面运用单因素方差法对各个关键因子进行差异性分析,并结合被调查的个人特征,从社会学、心理学等视角对存在显著差异的原因进行了深入地剖析。 对高校财务风险进行有效地控制,是高校财务风险管理研究主要目的,而高校财务风险控制策略的制定是建立在高校财务风险核心影响因子的基础上的,因此,本文以高校财务风险十个关键影响因子为研究基础,并结合高校财务风险的理论基础研究综述,从委托代理、治理、行业三个维度来探析高校财务风险的核心影响因子,运用相关性分析和回归分析,得出各个维度的“根源性”、“外化性”、“关键性”、“基础性”核心影响因子。通过访谈法对实证研究的结论进行检验,访谈结果与实证研究结论基本一致,并在一定程度对实证研究进行了补充。 现代大学制度是未来高校财务风险管理将面临的制度环境。建立现代大学制度下的高校财务风险管理模式,不仅可以优化高校财务风险管理,还能够增强高校的软实力。我国现有大学制度在外部制度和内部制度方面的不足对高校财务风险管理均有一定的影响。通过借鉴国外大学的经验,构建现代大学制度下高校财务风险管理模式,能够明确各个主要财务机构的基本职责,改善外部关系及内部治理结构。对高校财务风险系统演化模型的分析表明:现代大学制度通过扩大高校的财务自主权,改变了财务风险管理机制,并切实提高了财务风险管理效果。在实践中,优化高校财务风险管理模式关键在于以下五个方面:明晰高校的产权、促进科学合理的财务决策体制的形成、完善管理人员(特别是高层管理人员)的职业化、实行全面预算管理、强化内部审计的职能、分别设置财务管理机构与会计核算中心。 避免高校财务危机的有效手段之一就是从高校发展战略的角度来考虑高校财务。通过对高校财务和高校发展战略互动关系的分析,可知高校财务是高校发展战略得以实现的重要保障,同时完善高校发展战略可以有效地避免高校财务危机。在此基础上,结合四种不同战略类型——创名牌、创特色、专一化和效益领先战略,分析阐述高校财务在高校发展战略的制定、实施及评价三阶段管理中的实施要点,为政府、高校等相关部门加强高校财务风险管理提供决策依据。


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