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行业协会功能研究

谢增福  
【摘要】: 行业协会功能是对政府职能国家权力的重要补充,具有重要的现实意义。作为现代国家经济治理的重要载体,行业协会的有效发展将促进社会资源配置手段从传统的“市场”或“国家”单极治理模式转向“市场调节—协会调节—国家调节”的三元模式,从而降低资源配置的政府成本,优化国家治理经济的手段。 行业协会的基本功能是维护、协调特定的社会群体利益,实现特定的社会群体的自身管理和自身服务。本文通过分析各种行业协会功能的学说,结合国际经济环境的发展,提炼出行业协会具有行业性、自愿性、自律性和非政府性、非盈利性等特征,从而提出行业协会的现代功能体系。行业协会的功能主要分为服务和协调两大类,本文分析了西方发达国家行业协会的先进经验和我国行业协会发展的历史,认为行业协会功能的本质是调节,行业协会的调节功能包括:行业自律功能、宏观性功能等一般功能。结合现代社会经济的发展和经济全球化的浪潮,处在时代发展中的行业协会功能又拓展了反倾销、保护国内市场、帮助企业开拓国际市场等功能。调节功能是行业协会功能的本质。它是和行业协会调节紧密联系在一起的,一个是过程,一个是结果。 行业协会功能实现的途径必然经过信息和协调两个密切联系的逻辑过程。信息过程包括占有信息、信息筛选、分析和提出建议,以此可以考察所有相关不行背景条件下为行业的整体发展做出最适当的决策;而协调过程则是行业协会在正确决策的前提下,通过协调行业内成员、行业与行业、行业与政府的关系,从而实现行业协会对经济生活的调节功能。行业协会功能据以实现的依据是行业协会调节权,包括内部调节权(行业协会自治权)和外部调节权(建议权),文章作者主要运用了经济法“三三理论”的分析方法,提出调节是行业协会各种功能的本质,并着重对行业协会功能实现过程和实现依据进行了论述。 在完善发挥行业协会功能的制度建议方面,从功能观点出发,提出强化我国行业协会的机制建设,健全行业协会法律体系。同时,整合各类行业协会资源、构建行业协会人才培养体系.


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