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关于常德市城郊失地农民的调查与思考

黄贵  
【摘要】: 城市化是人类社会发展的客观规律,但是城市化在推动城市经济发展和社会繁荣的同时,也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。近几年来,常德市经济快速发展,工业化和城市化进程不断加快,“无地、无业、无保障”的失地农民越来越多,各种问题和矛盾日趋激烈。 通过对常德市武陵区四个乡镇从经济、就业、居住和心理四个方面进行入户调查得知:在经济方面,绝大多数失地农民较失地前相比收入有所下降,生活支出增加,生活质量下降;在就业方面,失地农民再就业存在较大困难,失业率高,隐性失业现象严重,无业游民增多,而且参加职业技能培训的积极性不高;在居住方面,存在新建住房困难、无法“以房换房”、村转居社区基础设施不健全和周边污染严重等问题;在心理方面,失地农民在身份认同、制度认同和文化心理认同三方面都存在一定困难。 在失地农民问题产生的原因上,本文认为主要归结于以下几点:一是征地制度、法规和程序的不合理,二是征地补偿标准过低,三是缺乏法定安置途径,失地农民就业难,四是现有各项保障机制不健全,五是村转居社区建设不到位,六是农民自身资本薄弱。 论文认为,要解决好失地农民问题,必须做好以下几个方面的工作:一是改革土地征用制度,二是健全完善征地补偿机制,三是千方百计促进就业,四是建立健全各类保障机制,五是加强村转居社区的软硬件建设,六是为失地农民提供全方位的心理辅导。


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