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湖南省农机购置补贴政策研究

方超  
【摘要】:党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。农业机械是发展现代农业的物质基础,是农业科技的物化载体,是用现代工业文明成果武装农业的技术手段。今后一个时期农村劳动力转移仍将保持较快步伐,农民对农机作业的需求越来越旺盛,农业生产对农机应用的依赖越来越明显,农机化法律保障、政策支持、科技创新、工业支撑将更加有力,我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期,必将向更广领域、更高层次深入发展。以2004年颁布的《中华人民共和国农业机械化促进法》为标志,我国农业机械化迈入了持续快速发展的“黄金时代”,为落实促进法和当年中央一号文件精神,解决农业机械化发展过程中的农民收入低下、购买力较弱、大中型农业机械价格相对较高等问题,中央出台了农机购置补贴政策,最大限度发挥财政的资源配置优化职能。农机购置补贴政策实施以来,各级政府纷纷大幅度增加对农业机械购置的补贴,效益凸显,极大地调动了农民购买、使用农业机械的积极性。湖南省是农业大省,自2004年实施农机购置补贴政策以来,农业机械化发展取得了一系列成绩。农机装备总量成倍增长、结构逐步优化。但是也应看到我省在实施农机购置补贴政策,推动农业机械化发展的过程中还存在一些问题。本文通过对于湖南省农业机械化发展现状的判断,结合对于世界主要先进发达国家农业机械的发展研究,找出农业机械发展进程中的差距,通过对比提出了本文的研究方法。通过梳理湖南省农机购置补贴政策的形成和发展背景,对于目前我国农机购置补贴政策发展的政治、法制、经济环境的现状进行了分析,通过对于湖南实施农机购置补贴十年来的实施内容和成效进行了归纳分析,通过对实施农机购置补贴实施中对农机装备水平、农机化作业水平、农民收入、劳动力转移等方面的影响,分析农机购置补贴政策实施的效益。同时通过对政策的制定层面、监管层面、配套措施方面、农机生产企业创新等不同方面入手,详细阐述了农机购置补贴政策目前存在的问题及其问题成因,从而针对性的提出了政策发展建议。


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