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完善政府环境责任之对策研究

陈丽  
【摘要】:环境法有效性不足是当今中国环境法治实践中存在的突出问题,其中政府环境责任的不完善是造成环境法有效性不足最主要的原因。政府环境责任是指法律规定政府在环境保护方面的义务和权力以及因政府违反上述义务和权力的法律规定而应承担的法律后果。环境的公共性及政府地位的特殊性决定了政府环境责任的重要性。目前我国环境立法的数量不少,但对政府环境责任的规定还存在明显欠缺。《环境保护法》与相关法律法规的制定,在总体上体现出重政府环境权力轻政府环境义务,重政府环境主导轻公众环境参与,重对行政相对人的法律责任追究轻对政府的问责。由于政府环境责任的缺失造成政府公信力下降以及环境污染的顽疾久治不愈。政府不履行环境保护责任或履行环境保护责任不到位,已成为制约我国环境保护事业发展的严重障碍。 从西方发达国家的立法和实践中,可以看出,要落实政府环境责任,重在制度约束。针对当前我国政府环境责任存在的问题,对比西方国家的相关立法与实践,从立足于本国基本国情的基础上,笔者认为要完善政府环境责任,首先就要增强政府环境责任意识,因为政府对于环境责任意识的强弱直接影响到环境治理的行为及其效果;其次,完善环境立法,主要更新立法指导思想和立法内容;第三,加强环境行政执法,使政府能有效地严格执法;第四,健全监督管理体制,防止政府在环境保护方面不作为或乱作为;第五,完善环境责任追究机制,以此来约束政府能更好地履行环境责任,并希望这些对策建议能够对我国相关领域的立法和司法实践提供有益的参考。


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