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八大公山、壶瓶山自然保护区社区管理问题研究

周素芳  
【摘要】:自然保护区社区管理是统筹保护区保护与社区发展的综合管理项目。在严格保护的基础上重视社区发展与管理,可以激发社区居民参与自然保护的积极性、主动性和创造性,为促进保护区与社区的繁荣共存和可持续发展提供重要保障。本论文课题以自然保护区社区管理的国内外研究现状和相应的基础理论为指导,以湖南省八大公山和壶瓶山自然保护区为研究对象,以对保护区社区农户的广泛调查为基础,展开科学的研究与分析。 八大公山与壶瓶山两个自然保护区在管理模式与管理措施上有比较明显的区别。八大公山保护区主要以国有林区为主,其核心区和缓冲区的资源管理权归保护区所有,并有保护区进行规划和管理,保护区与其社区采取“两块牌子、两套人马、区镇分治”的管理体制;壶瓶山保护区以集体林区为基础,保护区与其社区采取“两块牌子,一套人马,区镇合一”的管理体制,统筹保护区及其社区的发展与管理。在实施保护区社区管理措施方面,从PRA调查、开展社区保护基金活动、社区共管组织领导建设、编制资源管理计划、实施社区保护教育和技能培训、对生物多样性和社区活动影响的监测到社区居民的参与情况,两个保护区都有自己管理工作中的优势与缺陷。通过对比分析两个保护区社区管理模式和管理措施,从总体上得出,壶瓶山保护区要优越于八大公山保护区。 目前,八大公山与壶瓶山两个自然保护区在社区管理工作中也存在着一些共性的问题,包括投资不足、“基金”滚动效益不佳;社区居民参与保护区建设程度较低;保护区与社区之间冲突不断;保护区社区基础设施不完善等,这些问题制约了保护区社区的发展,不利于保护区与社区的和谐共荣。针对这些问题,应该从加强对保护区社区建设投资、完善补偿机制,扩大社区参与、积极推进社区民主共管,有效解决“冲突”、调整现行资源保护管理政策,加强社区基础设施建设、切实改善社区生产生活环境等方面,对保护区社区管理工作进行改进和完善。


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