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我国餐厨垃圾管理立法思考

王利乐  
【摘要】:当今社会经济快速发展,人们生活质量、生活水平都有了很大的提升,在可喜的背后餐厨垃圾管理是我们不得不面临的一个新的社会问题,它与我们的日常生活密切相关并有愈演愈烈之势。这种现象是与我国构建资源节约型、环境友好型社会的目标背道而驰的,势必影响我国社会的整体发展和全面进步,将严重阻碍社会主义和谐社会的健康构建。 令人遗憾的是我国至今还没有一部统一的、全面的餐厨垃圾管理法律规范,这与我国依法治国、建设社会主义法制国家的主线极不相符,也与我国的社会主义法律体系极不相容。与此相反,在国外比如美国、日本、韩国等国家,都很早就制定了餐厨垃圾管理法律法规。而且,有的已经形成了很完善的餐厨垃圾管理法律体系。面对餐厨垃圾对社会生活危害的不断加深,相关法律制度的滞后是其中最重要的原因之一 当前,我国涉及餐厨垃圾管理的法律法规还只是散见于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的个别条款和一些地方性立法规范之中,比如上海、西宁等。虽然近年一度出现地方性餐厨垃圾管理立法的高潮,有的地方政府比如上海还取得了很高的立法水平,同时西宁市还以人大途径通过对餐厨垃圾管理进行立法规范,这无疑在国内餐厨垃圾管理立法中树立了很好的榜样,并为我国制定统一的、全面的餐厨垃圾管理立法积累了很好的经验。但是,我们不得不正视一个事实,就是我国餐厨垃圾管理立法还仅仅停留在地方立法的层面上,同时有的地方性餐厨垃圾管理立法在诸多方面还存有不少问题急需解决,比如,概念界定不清、制度不完善、执法主体不明确等等,这给法律实施带来很大难度,严重影响着人们的日常生活。在此境况下,制定一部统一的、全面的餐厨垃圾管理法律规范的呼声越来越大。


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