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县级人民政府法定职权之实证分析

戴明山  
【摘要】:依法治国要求各级人民政府在宪法和法律规定的职权范围内依法行政,做好社会的管理者。既然法律赋予了县级人民政府行政职权,并罗列了其十项职权内容,只要将县级人民政府的法定职权与实际行使职权情况相比照即可寻找出一些问题。究竟如何进行考察才能简单有效,并且有说服力。笔者采用实证分析方法,选择湖南省长沙县人民政府作为研究案例,通过对其政府工作报告的的考察,来寻找与其法定职权内容不相吻合的地方,接下来探究原因并提出相应的合理对策则成了本文的研究思路。长沙县作为我国中西部的一个县,隶属湖南省长沙市,经济发达、政府法治程度较高,通过对其考察可以寻找我国县级人民政府在履行法定职权过程中普遍存在的一些问题,具有较高的代表性和典型意义。 全文由引言和三个部分构成。在引言部分,首先提出了论文的基本观点,即认真分析、研究、解决县级人民政府在行使法定职权面临的种种问题,是确保县级人民政府依法行政和构建社会主义法治国家的现实需要和必然选择。第一部分对县级人民政府职权的内涵进行了全面的理论概述。分别写到政府职权的内涵、政府职权与政府职能和政府职责的关系、县级人民政府职权的特点,重点围绕县级人民政府职权的法律依据来写。第二部分是结合现实案例通过研读长沙县人民政府近年来政府工作报告内容来对它的法定职权行使现状进行了实证分析,为下一步的找出问题、分析原因和提出合理性对策做准备。第三部分逐一阐述长沙县人民政府行使政府职权存在的问题,主要讨论了政府经济工作、政务公开、招商引资和公民权益保护等四方面;接着笔者从职权设定、思想认识、法治意识、以及职能监督对当前长沙县级人民政府职权行使存在的原因进行了认真分析和论述。最后对县级人民政府在履行法定职权问题上提出了自己的几点对策和建议:完善立法,明确政府职权范围;软硬结合,加强政府软环境建设;外部防范,加强县级人大对政府职权的监督。


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