新型城镇化推进路径研究

【摘要】：城镇化是我国现代化发展的重要标志。当前,我国正处于经济社会发展的转轨时期,同时当前世界经济结构正处于高度调整期,已有的经济秩序被打破,新的秩序在探索之中,中国社会发展与改革将面临双重环境的深刻影响。当前城镇化处于发展关键期,城镇化是扩大内需的最大潜力,推动城镇化继续向前发展既有机遇也有挑战。探索一条适合我国国情的城镇化道路,必须立足当前国情,把握发展机遇和条件,走可持续发展的城镇化道路。 改革开放以来,城镇化发展快速,城镇人口迅速增加、城镇规模不断扩大、城镇基础设施不断完善、城镇功能增强,体制改革也取得进展等,但城镇化的问题和矛盾凸显,表现在：土地财政依赖程度积重难返、户籍樊篱难突破、利益结构难调整、投融资平台问题严重、“四化”不能同步协调发展。如不妥善及时解决这种种问题,将影响社会稳定以及城镇化健康快速发展。本研究主要从体制、制度、政策三个层面剖析这些问题产生的原因。 本文基于传统城镇化不可持续发展,探究新型城镇化的推进路径。从传统城镇化出发,以马克思主义城市化学说、公共治理理论、科学发展观为指导,从历史与现实、理论与实际相结合的视角,本文主要针对当前我国传统城镇化质量不高,从而就如何有效解决城镇化质量不高的问题和矛盾,试从三个层面进行探究新型城镇化推进路径,体制层面上,必须进一步改革、完善中央与地方关系体制、改革利益固化的城乡管理体制、回归市场导向的发展体制；制度层面上,必须改革僵化的户籍制度、变革现行的土地管理制度、改革和完善城乡社会保障制度以及改革现行的地方政府绩效考核制度；政策层面上,必须协调推进“四化”同步发展、制定科学的城市规划、改革现行的投融资政策、切实执行城乡一体化发展政策。研究新型城镇化的推进路径,以期实现人的城镇化,获得城镇化健康快速发展。