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当前我国县级政府行政成本节约路径研究

常锦  
【摘要】:县级政府,是我国历史上很早开始就一直沿用的一级行政建制,具有非常重要的纽带作用。县级政府的地域、文化、人口、资源、经济等各方而,不论是在民众心理上,还是在实际的县域发展中,都是相对稳定的因素。中国经济、社会在改革开放后的高速发展中,县级政府的这种相对稳定逐渐受到影响,开始沿着市场化的轨迹,跟随城市发展的步伐,寻求一种县级政府在中国前所未有的发展浪潮中立足的方式 改革和发展意味着破旧和立新。而这个过程中问题重重,其中最为突出的问题之一,就是县级政府的行政成本随着社会经济的发展而水涨船高,甚至有越来越多的县级政府行政成本的增长速度或总数已经超过了其经济发展的速度或总数,财政赤字的状况愈发严重,而另一些县级政府是有名的“贫困县”,当地政府不从开源节流的角度解决实际问题,却希望留着“贫困县”的帽子更多的争取财政补助。凡此种种,是当前我国县级政府所面临的发展难题,行政成本的普遍高涨,以及严重浪费,是我们必须予以重视的现实问题,本文将从以下几个方面加以论述。 首先从理论的层面,对政府成本的问题展开介绍,同时,比对理论,分析当前我国县级政府节约行政成本的可行性;第二章,将用事例说明当前县级政府行政成本高的现状,并且尝试分析其中原因;至此,解决了“为什么要节约”,第三章,开始探讨“怎么节约”,文章是以我国当前的状况作背景,因此有必要分析在这个背景下节约行政成本的基本导向和原则,然后再有第四章的具体解决办法,其中,又分为四个不同的角度,尝试构建起一个比较完善合理的框架,从对行政主体的要求,到调整组织结构作为支撑,到财政预算的控制和监督,到绩效评估的强化和落实。四个方面形成一个循环,同时四者之间又相互作用,希望在节约县级政府行政成本方面做出一点有益的探索。


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