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国际刑事法院管辖权启动与非缔约国

汤玲  
【摘要】:作为非凌驾于主权国家的常设性国际刑事审判机构,国际刑事法院备受瞩目。国际刑事法院的启动是任何一个主权国家在考虑是否加入国际刑事法院时必须首先解决的问题,因此也是罗马外交大会上争议最多、讨论最激烈的问题。在起草过程中,《罗马规约》寻求维护国际共同利益与国家主权之间的平衡,力图实现国际刑事法院独立、公正、有效运转又能赢得国际社会(特别是主权国家)的广泛支持。国际刑事法院管辖权的启动包括启动的一般原则、启动的主体、启动前提条件,启动的具体程序,启动的制约因素。它不仅是国际刑事法院本身调查、起诉程序的启动问题,也涉及缔约国和非缔约国的权利和义务,还涉及到国际刑事法院与联合国安理会的关系,因而也是国际刑事法院管辖权问题中最复杂、最敏感的问题。在《罗马规约》的具体规则中,存在国际刑事法院对涉及非缔约国的情势启动管辖权可能性。在现有的国际刑事法院司法实践中,也已经出现了多起国际刑事法院对非缔约国公民启动管辖权的案件。文章指出在三种情况下国际刑事法院可能对非缔约国公民启动管辖权。国际刑事法院对非缔约国国民行使管辖权具有合理性,应得到国际社会的承认。同时从《罗马规约》设计整个管辖权制度来分析,也存在非缔约国避免国际刑事法院管辖权行使的可能性。随着国际人权运动不断发展,国际刑事法院对非缔约国公民启动管辖权的实践必然将进一步发展与丰富。对于非缔约国而言,在现有的国际社会政治大环境下,合理利用《罗马规约》规则,充分发挥安理会、国际刑事法院不同的职能,寻求国家利益,才是现实的策略。


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