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德州振华公司大气污染公益诉讼案评析

毛桂惠  
【摘要】:德州市振华公司因长期超标向大气排放污染物,在市环保局和省环保厅的行政处罚后仍不整改,对周边居民的生活造成了一定的影响。2015年3月中华环保联合会以振华公司超标排污造成环境损害为由向法院提起诉讼,请求法院对其诉讼请求予以支持。大气污染公益诉讼案的争议焦点有:一振华公司超标排污行为是否存在环境损害后果;二排污行为与环境损害间是否具有因果关系;三环境损害赔偿金与惩罚性赔偿的诉讼请求是否合理。结合双方观点以及调取证据的质证,和法律解释、法律法规适用等方面分析得出结论,首先,认定振华公司存在环境损害,采纳鉴定意见报告,根据生态环境损害认定准则予以认定环境损害后果;其次,排污行为与环境损害后果之间存在因果关系,采用概率因果关系说,通过环境诉讼因果关系的判定体系这一方法,结合专家意见,确认致害者的超标排污行为与损害具有因果关系;再次,环境损害的赔偿金(生态损害修复费用)标准,依据《关于审理民事公益诉讼案若干问题的解释》及相关规定,采用虚拟治理成本法计算环境损害赔偿金;最后,在赔偿金顺利给付之后,赔偿金的管理、监督是更为重要的一个环节,从赔偿金进入指定账户和赔偿金因使用而划出该指定账户的情况,指定实施公示制度,实现良好的监督。


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