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农村宅基地流转过程中存在的问题与对策研究

廖羽  
【摘要】:伴随着城镇化建设的进一步推进,土地资源作为城镇发展建设的重要要素,扮演着日益重要的角色。不断扩张的城市建设用地给农村土地带来了压力,城市建设用地与农村用地之间矛盾凸显。在国家致力于解决“三农问题”,扶持农村经济发展的背景下,宅基地作为维系农民生产与生活的基本保障,具有多重功能和价值。在当前土地政策下,我国法律及政策对宅基地流转予以了严格限制,导致宅基地用途受到严重制约,存量宅基地不能得到有效利用,难以发挥其存在的巨大经济价值,农村居民也无法将宅基地转化为资产用于生产。为此,梳理农村宅基地流转相关法律法规及政策,放开宅基地流转市场,对解决现存问题具有重要的现实意义。首先,有利于提高土地利用效率,推进资源节约型社会的建设;其次,有利于缓解农村经济发展面临的资金压力,保障农民合法权益;再次,有利于推动农村劳动力向城市转移;最后,有利于改变城乡二元经济结构体制,促进城乡一体化发展。从宅基地流转现行立法及实际状况来看,宅基地流转法律依据不足、宅基地流转主体范围受限、宅基地转让法律效力不确定等是当前较为突出的问题。在分析现有问题的基础上,完善农村宅基地流转制度应从以下几个方面入手:第一,健全宅基地流转相关立法;第二,建立规范的宅基地流转市场;第三,健全宅基地流转管理体制;第四,完善农村社会保障体系。


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