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产业政策对先进制造业自主创新能力的影响

王子兴  
【摘要】:先进制造业发展已上升至国家战略高度。十九大明确指出,要大力发展先进制造业。作为制造业中创新最为活跃、成果较为丰富、利润较为丰厚的核心领域,发展先进制造业有助于我国实现经济发展方式的转变,有助于破解新时期发展不平衡不充分的矛盾,有利于现代化经济体系的建设。产业政策是我国政府调控经济运行的重要手段,研究产业政策对企业自主创新能力的影响,对于推动我国经济高质量发展具有重要的理论与现实意义。本文以浙江省2003年颁布的先进制造业基地建设规划纲要构建准自然实验,基于中国工业企业数据库的微观数据,运用双重差分法(DID)和三重差分法(DDD)考察产业政策对于企业自主创新能力的影响效应。采用规范分析与实证分析相结合的方法进行了以下几项工作。首先,进行文献阅读和梳理,总结有关产业政策以及企业创新的相关理论,探讨前者影响后者的机理机制。产业政策通过法治环境、金融环境、基础设施建设、土地资源配置、人才培养等方面来影响企业的创新活动。其次,通过搜集相关数据,分析浙江省先进制造业的发展概况以及自主创新能力的发展水平。并且选择同样处于长三角地区的上海市、江苏省以及安徽省,进行横向比较分析,形成初步的事实判断。再次,以《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》为准自然实验,采用中国统计局的中国工业企业数据库1999-2007年的微观企业数据,运用DID和DDD考察该项政策对于浙江省先进制造业企业创新产出的影响效应。研究结果显示,该项政策实施确实对浙江省先进制造企业的创新活动存在促进作用,在一定程度上提高了企业的自主创新能力。本文还从产权性质、产业异质性、企业规模以及区域异质性的角度进行了稳健性检验和进一步分析,具体而言:第一,考虑企业产权性质。区分样本进行回归分析后发现该项政策实施对于内资企业影响显著,但是对于外资企业未表现出明显的作用;进一步在内资企业中区分国有企业和非国有企业后,研究结果显示国有企业组的政策效应更明显。第二,考虑产业异质性。分样本回归分析后发现,技术先进程度越高,政策效应越显著。进而,同时区分产业以及企业规模之后发现,《规划》的实施对于大规模企业影响更为显著。第三,考虑区域异质性。将长三角地区的江苏省、上海市以及安徽省分别作为控制组,进行回归分析后发现,当以安徽省作为控制组时,政策效应最为显著。最后,基于研究结论,提出如下政策建议:依托比较优势,打造地方特色产业;区分产业特性,配套相应政策激励;结合产权性质,合理配置调度资源;根据企业特性,灵活搭配政策工具;建立评价机制,完善考核监督体系。


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