新农村建设背景下的乡镇政府改革研究

【摘要】： 自我国乡镇体制确立以来，乡镇政府历经数次改革。但是由于高度集权的计划经济体制、传统行政观念带来的消极影响以及乡镇政府的自利倾向，乡镇改革并没有改变乡镇机构、职能和财政经费等体制上存在的问题。特别是在农业税全面取消后引起的乡镇财政收支失衡使这些问题更加突出。 党的十六大及时提出了建设社会主义新农村的发展战略，给乡镇政府带来了难得的机遇，在改革思路上、财政上可能得到国家和社会的更多支持。与此同时，由于工作环境、对象、内容、方式发生了深刻变化，乡镇政府也将面临一系列的挑战。在新农村建设的宏观背景下，借鉴西方新公共服务理论、公共选择理论，结合我国乡镇政府的现状，以建设服务型乡镇政府为目标取向，从前置保障机制、运行维护机制、效能提升机制、绩效评估机制等多个视角对乡镇政府改革的路径进行审视，逐步走出一条适合社会主义市场经济体制需要的乡镇政府改革之路，对于推进我国的基层政府管理创新以及社会主义新农村建设具有重大的现实意义。