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中国虚拟耕地战略初步研究

陈伟华  
【摘要】: 土地是财富之母,是最重要的生产资料,为人类的生存和发展提供客观性、基础性的物质条件,是一切生产和一切存在的源泉。随着世界各国城市化和工业化进程的不断推进,土地资源问题已成为21世纪影响人类可持续发展的世界性重大问题。耕地资源是不可替代的重要资源,不仅是土地资源中最精华的部分,为人类社会提供宝贵财富;而且是一种极为重要的战略资源,直接影响世界各国的粮食安全。 我国人均耕地面积排名世界第126位,仅为世界平均水平的40%,耕地资源安全形势十分严峻。当前我国正处于工业化、城市化快速发展的阶段,建设用地迅速增加,耕地面积不断减少;人地矛盾日益尖锐,并成为制约经济增长与社会发展的主要瓶颈问题。因此,解决两者之间的矛盾是维持我国经济健康、快速发展的一个重要前提条件;否则,势必影响国家粮食安全、生态安全,进而影响和谐社会的构建。 解决耕地资源短缺问题,传统的方法主要是依靠行政和工程技术手段,即在稳定耕地面积的基础上进行扩耕和努力提高单产。而运用经济、管理和制度手段来解决耕地资源危机问题并未引起足够重视。本文研究虚拟耕地战略,在法制与行政管理的硬性约束下,探索经济发展中土地管理机制、体制改革的新途径,更多的引入市场机制来保护耕地资源,充分利用国内国际两个市场、两种资源,从全新视野实现耕地资源的高效利用和优化配置,最终达到保护耕地资源、保障粮食安全和生态安全、协调吃饭、建设、生态之间矛盾的目的。 本文对虚拟耕地、虚拟耕地战略及其相关理论与计算方法进行了系统的归纳,在国内外已有的研究成果的基础上,对中国虚拟耕地战略进行了初步研究: 首先,研究了中国1996—2008年虚拟耕地贸易流量,从贸易规模、贸易结构和贸易平衡三个方面分析了我国进出口虚拟耕地贸易。结果表明:我国自2001年以来,虚拟耕地的净进口量呈大幅度持续增长的态势,大豆在我国虚拟耕地中占有绝对的比重。 其次,研究了比较优势理论在虚拟耕地战略中的应用,通过构建比较优势模型,定量分析了我国虚拟耕地的比较优势。指出我国应该调整进出口粮食比例,限制大米的进出口规模,适当增加玉米的出口、增加小麦的进口,大量进口大豆。 再次,通过构建评价指标体系,定量评估了我国各省的虚拟耕地优势度。对评价结果分析表明:我国各省优势度等级结构呈正态分布规律,Ⅰ级优势度平均值为0.4894,占19.35%,Ⅳ级优势度平均值为0.2266,占16.13%,Ⅱ级和Ⅲ级优势度平均值为0.3644,占64.52%。优势度区域结构呈现东高西低的分布规律。Ⅰ级优势度主要分布在河南、黑龙江、江苏、安徽、上海、山东六省市;Ⅳ级优势度主要分布在广东、甘肃、新疆、青海、西藏五省;其他20省市全部为Ⅱ级和Ⅲ级优势度。据此我们应该发展东部,促进中部,开发西部,保证我国粮食安全。 最后,提出了虚拟耕地战略实施的保障措施体系。主要包括节约实体耕地,扩大虚拟耕地贸易,优化农业产业结构,合理配置资源,建立政策保障体系,创新耕地资源管理机制,克服虚拟耕地的负面效益等措施。


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