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我国社会转型期城市社区功能研究

刘红南  
【摘要】: 当前,我们正处于构建和谐社会的关键时期。而作为和谐社会基本空间单元的社区,随着城市化的加快推进及“小政府、大社会”社会格局的逐步形成,在政府、社会、居民之间的桥梁作用和重要性进一步凸显。此种背景下来研究和探讨城市社区功能建设显得十分紧迫而又必要。 本文选取“社会转型”的观察视角,系统考量和谐社会视角下和谐社区功能的建构,对当前城市社区功能的现状、发展和趋势进行了较为全面的研究和分析。文章认为当前城市社区是以地方政府主导为主的发展模式。这种模式下,政府提供了社区发展所需的财力、人力和物力,社区高度依附于政府之下,社区功能的实现也以政府的职能和服务为导向。实践证明,此种模式为社区发展提供了稳定而又持续的发展保障,主导了社区的功能范围和作用范围,并在当前和未来相当长的时期都将必然存在。文章同时指出,正因为此种发展模式的实施和实施过程中的政府行政性力量的存在,社区在一定程度上扮演了准基层政府角色,社区功能带有典型的行政化倾向。文章在对此进行深入分析的基础上,认为长期沉寂于政府主导下的社区发展模式与构建和谐社区的内涵存在不一致,将不利于社区持续健康发展,并指出社区功能的发展将会基于社区建设的宏观背景和价值导向,以满足居民需求为基本取向,从依附于政府职能之下的“依附型”社区组织,逐步成长为具有较强自主性、能对社区居民组织需求具有较强回应性的“服务型”社区。文章以城市社区建设为切入点,主动探索城市社区建设过程中的社区功能建设,探讨社区应该实现怎样的功能,通过什么样的途径来满足社区居民需求,并文章创造性地提出了实现社区功能的“多中心治理”路径,同时,对社区功能发展做出了前瞻性的预测,并从实现路径、发展前景、对策等方面提出了具体建议。


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