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精准扶贫背景下新化县扶贫开发研究

唐娟  
【摘要】:十八大以来,习近平总书记多次指出,要更多地面向特定人口、具体人口,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,实现精准脱贫。我国贫困人口规模较大,2015年我国农村贫困人口5575万人,减少贫困人口1442万人。为推进国家2016年1000万以上农村贫困人口脱贫任务的完成,湖南确立了以实现110万贫困人口脱贫的人口目标。娄底市新化县是湖南省的国家级贫困县之一,新化县有建档立卡贫困村244个,贫困人口7.6万户,21.8万余人。通过田野调查,以文献资料法与案例分析法为主,注重理论和现实相结合。从自然要素、经济要素和社会要素角度来分析农村的致贫根源,有利于精准把脉、精准施策。在对贫困的相关理论、扶贫新标准以及致贫根源做了简要叙述基础上,对新化县所经历的“八七扶贫攻坚”阶段(1994-2000年)、综合扶贫阶(2001-2013年)、精准扶贫阶段(2014-至今)三大扶贫阶段采取的主要做法与存在的问题,以及新化县扶贫开发主要采取的金融扶贫、基础设施扶贫、就业促进、产业扶贫、救助扶贫等模式进行了分析与归纳。进而以直乐村90户贫困户为主要分析对象,将贫困人口从性别、劳动力素质、家庭主要困难、家庭主要经济收入来源、致贫根源等方面进行了分类与深入分析,为新化县扶贫开发提供精准的依据。以直乐村精准扶贫的实践为例,归纳直乐村精准扶贫的创新经验与不足之处及其原因,揭示新化县扶贫开发长期成效不足的微观因素。从而对症下药,提出具有现实可行的针对性建议及对策。即以创新扶贫机制推进新化县信息扶贫,完善精准识别机制;以一村一户一策帮扶机制,扶贫到户,加速贫困人口脱贫步伐;以完善的贫困山区人才保障政策,开发农村人力资本,提高造血功能;以加强主导产业的培育建设,促进农民增收;以社会保障水平的改善,增强贫困人口获得感;以加强农村基层文化建设,民主政治建设与基层基础设施建设,促进地方特色文化的发展与繁荣,完善基层发展硬件设施,夯实基层组织。


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