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中国清洁发展机制项目的协同效应和碳减排成本分析

饶文斌  
【摘要】:清洁发展机制(CDM)是《京都议定书》引入的实现碳减排承诺的灵活履约机制之一,以这类机制为基础诞生的清洁发展机制项目是一类重要的气候政策,它使得发达国家可以通过提供资金在发展中国家开发减排项目从而履行减排承诺。其一方面有利于温室气体减排,另一方面通过发展清洁电力减少化石燃料燃烧等方式,避免了空气污染物的排放,减少了污染物损害,从而产生了协同效应。本文以2005年1月至2017年5月中国的CDM项目为研究对象,将其划分为八类项目和六大区域。首先测算了项目带来的SO2、NOX和PM2.5协同减排量,并结合已有文献对每类空气污染物的损害成本进行研究,得到货币化的协同效应。然后在传统减排成本模型的基础上,构建了考虑协同效应的修正减排成本模型,进而得到修正边际减排成本(MAC)曲线,并以此为分析工具分析了不同类型和不同区域的CDM项目协同效应程度和实际边际减排成本(MAC)大小。本文研究发现:(1)考虑协同效应后,各类型的CDM项目边际减排成本均有不同程度的下降,其中,华北的节能和能效提高以及风电项目、华东的水电项目降幅最为明显,平均减排量下的边际减排成本降幅均达10%以上,反映其协同效应更为显著;(2)各类CDM项目减排成本(MAC)曲线大都呈现倒“U”型,即随着减排规模增加,减排成本先增大后减少;(3)各地区各类型减排项目随着减排规模的不同,修正边际减排成本存在差异;(4)本文还发现,考虑协同效应后,大部分项目的边际减排成本拐点提前到来。鉴于中国正处于同时面对温室效应和空气污染双重问题的大背景下,将气候政策的协同效应考虑进政策的成本效益分析中,有利于温室气体和空气污染物的“协同控制”。同时,目前中国正积极考虑将中国核证减排量(CCERs)纳入全国碳交易市场,识别不同地区、不同类型减排项目的协同效应和实际边际减排成本对减排资本流向具有重要参考意义。


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