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网络视阈下基层政府合作绩效的影响因素研究

陈浩佳  
【摘要】:截至2017年底,我国的城镇化率达到58.52%。有限的城市空间聚集了大量的人流、物流、信息流,导致突发事件具有极强的连锁性。该文所述的城市基层政府指城市区一级政府,作为行政辖区应急管理工作属地责任的承担者,基层政府通过多种制度安排整合辖区内公共组织、私营组织和社会组织的资源,促进不同组织之间的互动,形成应急管理网络,实现共同的应急管理目标。然而近年来发生“青岛输油管爆炸”、“盐城响水爆炸事故”等重特大突发事件,暴露了当前城市基层政府应急联动体系建设存在不足,部门间合作绩效低下的问题。该文把基层政府作为研究对象,仅仅围绕如何提升城市基层政府合作绩效,从应急管理网络结构与应急管理网络运行过程两个不同的维度,分析城市基层政府应急管理网络结构特征,并探索应急管理网络运行过程的关键因素。首先,该文回顾了城市应急管理模式的演进,对现存应急管理合作机制进行了分类,在此基础上对城市基层政府应急管理网络的构成要素进行了清晰的界定。其次,该文选取S市Y区作为研究对象,通过构建基层政府应急管理网络,基于社会网络分析方法,从网络视角分析了应急管理组织体系存在的特征与问题,并提出了进一步完善应急管理体系的对策与建议。最后,基于合作治理理论实证研究确定与分析基层政府应急管理网络运行过程的影响因素及影响机制,提出促进应急管理网络承载的组织间合作过程的对策建议。该文紧紧围绕应急管理网络,从网络结构和网络运行过程两个视角,为分析合作绩效的影响因素提出了一种创新性方法,能够为进一步完善应急管理体系,提升应急联动水平提供理论指导。


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