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我国自然垄断产业组织优化研究——以供水、管道燃气、铁路运输、电力和电信产业组织为例

王颖捷  
【摘要】: 本文以我国供水、管道燃气、铁路运输、电力和电信5个自然垄断产业组织为例, 系统研究了我国自然垄断产业组织的市场结构、市场行为和市场绩效,并据此提出了优 化我国自然垄断产业组织的主要对策。全文共分7章。 第1章导论,在提出本文的论题后,对前人的研究成果、本论文研究的理论基础、 思路、主要方法、本论文的主要观点和创新进行了概要论述。第2章根据自然垄断、产 业组织和规制的内在联系,从理论上研究了自然垄断、产业组织理论和规制理论。 第3章重点研究了我国自然垄断产业组织的市场结构,通过对以供水等5产业组织 为例的我国自然垄断产业组织市场结构的实证研究,得出了我国自然垄断产业组织的市 场结构具有垄断、区域垄断、寡头垄断和竞争等多种类型,并且其主要特征是行政垄断、 自然垄断业务和非自然垄断业务划分存在问题和市场封闭等。第4章从市场结构影响市 场行为的角度研究了我国自然垄断产业组织的非价格行为,得出了我国自然垄断产业组 织的非价格行为有待改进和规范;从我国转轨经济的背景出发,得出了我国自然垄断产 业组织非价格行为存在低度、过度、不充分和不当竞争等主要行为态势。第5章研究了 我国自然垄断产业组织的价格行为,得出了企业价格行为有待规范,而价格规制改革是 规范企业价格行为的关键。 第6章通过对我国自然垄断产业组织市场绩效的分析,得出了我国多数自然垄断产 业组织的市场绩效依然处于比较低的水平。第7章研究了我国自然垄断产业组织优化的 主要对策。在渐进改革原则的指导下,优化市场结构的关键及其改革主要有三方面:一 是打破行政垄断,政企分开。但基于自然垄断的负效应,我们同时也应注重规制的改革, 主要包括规制机构、规制内容和规制方法的改革。二是,划分自然垄断性业务和非自然 垄断性业务。另外,也对自然垄断与非自然垄断业务组织的协作、它们各自的产权重组 进行了研究。三是可以通过组建区域经济集团、开展区域间竞争和互联互通打破市场封 闭。结构的优化为非价格行为的优化提供了前提。在规范价格行为方面,通过明确价格 规制机构对自然垄断业务的定价权、规制机构采用规范化的定价标准和价费合一的方法, 合理确定接入管网和互联互通的价格,规范自然垄断业务的价格行为;通过从过渡模式 向市场化模式演进的渐进改革方法和差价计价法,规范非自然垄断业务的价格行为。最 后概要研究了我国自然垄断产业组织优化的配套改革。


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