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工业化与中国养老金制度

姜永宏  
【摘要】: 本文从工业化的角度出发,研究养老金制度问题。工业化要求完成两大结 构性变革:一是经济结构的变革,主要以产业结构为代表;二是社会结构的变 革,主要以人口结构为代表。工业化引发经济高速增长的同时,促使劳动力由 农业向非农业、人口由农村向城市转移,从而导致社会养老取代家庭养老成为 人类养老的主要方式。文章首先结合全球工业化进程,阐述了养老金经济学的 理论、观点和西方养老金制度变迁史,分析了国际养老金制度的现状和改革趋 势。在此基础上,结合中国工业化进程中人口、经济等因素的变化,重点分析 了中国养老金制度面临的三大难题:人口老龄化、二元社会经济结构和隐性养 老金债务,明确提出了中国城镇基本养老保险制度是现收现付制和基金制的机 械混合制这一在理论上和实践中具有重要意义的观点。最后,通过借鉴国际经 验和根据国情,提出了5层次7支柱二元性的中国养老金制度基本框架。


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