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基于流程优化的政府绩效管理研究

陈小钢  
【摘要】:本文以我国政府绩效管理为研究对象,以提升我国政府绩效管理为出发点和落脚点,综合运用企业绩效管理理论、业务流程再造理论、标杆管理理论、顾客导向理念以及平衡记分卡理论进行了分析;通过理论研究和实证分析将企业管理理论导入政府绩效管理以提升政府绩效是本文研究的核心。 在界定政府绩效、政府绩效管理以及政府绩效评估三者基本内涵的基础上,本文首先分析了政府成本与政府绩效的关系(分为有效成本、无效成本和适度成本),建立了政府成本与绩效的二维坐标模型;明确了有效成本能够转移到新价值中去,满足社会需要,提高政府绩效。 接着通过将企业管理相关理论导入政府绩效管理,创新性的建立了基于政府业务流程优化的政府绩效管理理论;构建了跨部门流程型政府和政府业务流程再造的S/A结构方法,提出政府流程再造首先需要进行战略规划,在战略规划的基础上,进行流程设计信息的收集整理,最终进行政府业务流程诊断及重新设计;在理论方法上抽象出了一般的具有普遍适用性的理论方法;并以此为基础,构建了基于业务流程优化的政府绩效管理体系,描述了基于流程优化的政府绩效管理体系的构建步骤、方法、特点以及应注意的问题;设计了针对政府业务流程的绩效考评体系;设计将每个节点纳入对应的流程中进行考虑,对每个节点进行评分,进而将每个节点进行串联,得出整个流程的得分;在此基础上,根据岗位中各项工作的重要性,对该岗位所负责的节点评分进行加权整合,得到岗位的评分。通过对工作流程的考评,进而以点及面,过渡到对岗位的考评。 最后,将理论研究与具体实际相结合。首先对广州市黄埔区政府74项对外业务实施串联整合——基于方便企事业单位和群众办理业务和并联整合——基于提高政府工作效率;并以此为基础设计了相应的岗位和流程绩效考核体系。


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