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新闻舆论与改革进程

杨涛  
【摘要】: 随着“改革”概念的逐渐虚化,其实质操作环节越来越受到关注。其中公共决策是改革的首要环节,可以说,改革进程是由公共决策推动的,改革的成功与否首先取决于公共决策是否合理。一个健全的社会制度,必须具备完善的民意表达和公共参与机制。在公共决策形成过程中,应当有社会各方利益群体的充分参与,在公众意愿充分表达的基础上,对各方利益权衡利弊之后,才能形成符合社会总体利益的合理决策。 我国很长时间以来公共决策由政府垄断。其结果是,在缺乏全社会集体参与的情况下,少数人垄断改革路径,而决策失误的后果由全民承担。因此一方面社会矛盾在积聚,另一方面政府缺乏化解矛盾的有效方式。 新闻舆论的空前发达为推动改革提供了有利契机。传媒和网络为政府提供了广泛的民意基础,在获取方式上也更为便捷和高效。尽管新闻舆论存在种种不足,但它是当前公众参与公共事务的主要途径。尤其在目前中国行政体制民主化不健全的情况下,它为公共决策的科学化、民主化提供了一种可能。 本文以目前广受关注的医疗改革为例,通过医疗改革历程的回顾、新闻舆论与医疗改革的互动及其效果的分析,对上述观点进行分析论证。


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