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外来工子女义务教育现状分析与对策研究

曾海明  
【摘要】: 随着我国经济的蓬勃发展和城市化的不断深化,以外来工为主体的流动人口规模不断扩大,对流入地的公共产品和服务供给构成一定压力。由于外来工逐渐呈现家庭式流动特征,外来工子女就学形势日趋严峻,其义务教育权利缺乏足够保障。关注外来工子女这一弱势群体,维护其义务教育权利对于改良公共产品的供给机制、促进和谐社会建设和实现可持续发展,都有一定的理论价值和现实意义。 本文运用公共产品理论分析义务教育的准公共产品性质,指出义务教育与教育平等权紧密相连,法律法规规定政府有义务保障公民的义务教育权利。通过对广州市天河苗圃两所民办小学的教职工个别访谈,以及对两校外来适龄儿童的父母进行问卷调查作为实证调研。调查结果表明了进城外来工子女义务教育权受损是综合性的社会难题,是我国社会转型期间各种社会矛盾在教育领域集中暴发出来的结果。 在实证调研和文献分析的基础上,本文的结论是户籍制度、教育资源配置、外来工弱势地位是造成外来工子女义务教育权受损的主要原因。通过加大财政转移支付、提高政策制定水平、拓宽就学渠道、加快城乡户籍制度改革等措施来改善外来工子女义务教育现状,并寄望政府部门和社会各界切实保障外来工子女义务教育权利。


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