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中国税式支出预算管理研究

张培  
【摘要】: 纵观税制发展史,税式支出政策一直是世界各国利用税收杠杆调节经济的重要手段,税式支出政策在促进经济发展、调节社会分配以及维护社会和谐发展等诸方面均发挥了重要作用.税式支出理论在二十世纪六十年代应运而生于美国,它从财政支出的角度,把税收与支出结合了起来,揭示出了税式支出的实质,从而强化了税式支出的成本意识,也为税式支出的预算管理提供了充足的理论依据。 当前,西方发达国家税式支出理论与实践已日渐成熟,建立了相对完善的税式支出管理制度,实现了税式支出的规范管理与预算控制。我国对税式支出研究的历史则不长,由于主客观因素的制约,人们对这种间接隐蔽的财政支出形式一一税式支出几乎没有给予过多专门的关注和讨论,因而我国至今也未能建立起税式支出预算管理制度。为适应公共财政体制与新一轮税制改革的需要,本文试图在借鉴国外税式支出理论与管理实践经验基础上,分别从预算范围、成本估算、预算表的编制以及税式支出预算规模控制等方面提出具体思路,并详细的对构建我国和谐社会的税式支出项目进行绩效分析与评价,以实现税式支出的制度优化和规范管理。


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