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我国区域排污权市场的交易效率研究

林海平  
【摘要】: 近年来,我国在环境管理方面开始实施总量控制政策,通过规定一定区域内污染物排放总量的上限,使环境容量资源具备可交易商品的特性,为实行排污权交易提供了制度基础。 基于探索我国建立区域排污权交易市场体系,本文从市场微观结构和交易成本角度出发研究区域排污权交易及其效率问题。重点探讨两个方面:一是在宏观层面,研究提出我国实施排污权交易的理论框架,二是在微观方面,按照效率和公平兼顾原则,研究在考虑排污权交易中各方利益的同时如何降低交易成本。 本文首先从理论分析入手,认为排污权交易是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段,是一种以市场为基础的控制策略。因此本文对排污权市场的特点、市场主体分析、基价确定问题、交易模式等进行了分析,讨论了排污权的各种初始分配方式的分配效率与公平问题、排污权基价确定的方法和原则,重点论述了排污权交易成本及其主要影响因素,讨论了排污权市场价格形成机制,研究提出了交易成本控制模型,并在此基础上分析了交易效率的形成机理。 然后对我国排污权交易发展状况进行实证分析和比较研究。从纵向角度,论述了我国排污权交易的历程、基本做法、取得的经验、存在的问题等等,着重分析了我国排污权交易的两种典型模式——江苏模式和浙江模式,认为这两种模式是我国在环境管理政策上的尝试,具体效果需要进一步检验。从横向角度,在介绍美国排污权交易政策以及主要交易模式的基础上,着重从我国与发达国家美国在排污权交易成本控制上的差距,以及造成差距的原因上进行了比较分析。 综合理论和实证研究,本文研究提出市场经济条件下我国排污权交易规范发展和成本控制的理论框架。主要内容包括我国排污权市场体系的构建、成本控制路径和相应的制度保障体系。研究指出,设定区域性的排污权市场在我国是可行的,并分析了我国区域排污权市场主体之间的利益博弈问题,讨论了我国区域排污权交易成本的影响因素,提出了降低我国排污权交易成本的基本路径。 最后,本文以珠三角为例,调查研究珠三角地区排污权交易的可行性及成本控制问题,对我国区域开展排污权交易实践在理论上进行了探索。在调查的基础上,介绍了珠三角SO2排放和控制取得的成绩和问题,通过从市场化程度、总量控制、排污许可、法律保障、技术保障、政府监管、社会基础等方面分析,认为珠三角地区实施排污权交易是可行的,并研究提出了珠三角地区SO2排污权交易框架,讨论了运作机制以及成本控制问题。


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