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京津冀产业转移中政府作用研究

王桂平  
【摘要】:近年来,产业转移受到学者的广泛关注。产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的产业顺应竞争优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分或全部产业的生产转移到发展中区域进行,从而使产业表现为在空间上移动的现象。它是产业结构调整和优化升级的重要途径,是促进区域分工的重要原因,实现资源优化配置协调区域经济发展的重要手段。 自2006年,国务院提出建设京津冀都市圈的设想开始,学术界对京津冀的发展研究一直未停止过。2010年上报国务院的《京津冀都市圈区域规划》对京津冀三省市分别作了明确的区域定位,对京津冀各自的产业定位有了一个更清晰的分界,也为政府进一步推动产业转移提供了依据,另一方面,河北省政府于2010年12月22日发布的《河北省人民政府关于进一步扩大开放承接产业转移的实施意见》,正式提出了河北省承接京津产业转移要加快步伐,这对构建京津冀都市圈和实现京津冀一体化具有重要的现实意义。 当前,京津冀产业转移取得初步成效,在新的政府经济决策和市场环境条件下,如何推进京津冀产业转移显得尤为迫切和重要。本文以探讨产业转移中政府作用为重点,全面分析了京津冀的产业发展环境之后,阐述了政府干预京津冀产业转移依据;探讨了产业转移中政府作用机制;然后通过构建地方政府博弈模型;最后提出京津冀政府推进产业转移的建议。河北省是京津冀都市圈中发展比较落后的地区,面积大,工业发展水平相对落后,制约发展的因素多,是京津冀经济一体化的瓶颈问题。所以要尽快缩小与京津地区的差距,政府必须有所作为,紧抓当前产业转移的机遇,以共建产业转移工业园为契机与发达地区政府开展合作,积极承接发达地区产业转移,加速形成新的经济增长极。


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