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G省航道建设体制改革研究

吴峰松  
【摘要】:内河航运是一种具有悠久历史的运输方式,在中华民族五千年文明历史的长河中,对推动社会进步、经济发展、文化交流等,都发挥了巨大作用。而航道是内河航运的基础,是实现内河航运现代化的关键,也是国家重要的公益性交通基础设施,国内外实践证明,没有现代化的航道,就没有低耗、高效、安全的现代化水运,这些都与健康高效的航道建设体制息息相关。但是,G省内河航道建设工作与国内发达省份如江苏、浙江有着一定差距,与世界上发达国家如德国和美国的差距就更大了,其深层原因是航道建设体制存在诸多亟待解决的突出问题。本研究以G省为考察对象,从公共物品理论、公共物品民营化理论、整体性治理理论等理论从发,运用文献研究法、实证研究法、定性分析和定量分析相结合的方法,对G省航道建设体制改革进行系统研究。研究发现,当前G省航道建设体制存在的主要问题有:机构设置不尽合理,权责配置不尽科学,航道建设审批效率不高,航道建设资金缺乏保障。造成这些问题的主要原因有:航道发展观念滞后,航道立法工作还未能做到与时俱进,航道建设管理沟通不顺畅,航道建设资金来源渠道单一。最后提出的改革建议有:创新航道建设规划及考核制度、改善航道建设审批制度、改革航道建设投融资体制、完善航道建设体制的配套、建立高效的涉水行政管理联动机制、组建专门机构协调航道建设工作。


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