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社区基金会在社区治理中的角色研究

魏铭  
【摘要】:近年来,伴随着中国经济的进一步发展和改革的纵深推进,政府加快职能转变、向社会逐步放权,单一的行政管理模式逐步向多元化的社会治理模式转变,社会转型与和谐社区的建设加速进行,一些自发性和志愿性的社区基金会应运而生。而政府在关注社区治理创新的过程中,也意识到社区基金会的出现对新型社区治理平台建设的巨大促进作用,因而也有意识地培育一些社区基金会。2014年《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》的出台开创了全国社区基金会制度化的先河,催生了一批政府倡导型的社区基金会,深圳市的G区便开始了社区基金国家级试点。截至2015年7月,深圳市共登记设立了17家社区基金(会),走出一条基层社会治理创新和现代慈善事业发展的新路径。社区基金会以社区为单位,聚集社区内的公益资源,解决本社区的共同问题,并作为参与社会治理的重要载体以及公益性社会组织和社区公益项目的资助机构,对于基层社区治理也具有极大贡献。然而作为国家试点的社区基金会,在成立之时就背负着“政府末梢”治理的使命,是政府为了优化基层社会治理而引入社区的社会治理主体,与西方发达国家的社区基金会在宗旨与愿景上都有所差别,如果不对他们的在社区应承担的角色进行深入研究,厘清社区基金会与社区内政府和其他治理主体的权责关系,社区基金会这一“舶来品”很容易陷入只取其形而忽略了社区基金会的真正“精髓”。本文试图基于扎根理论,并以深圳G区的社区基金会的发展为例,对社区基金会在基层社区治理中的角色进行深入情景的扎根研究,试图探索社区基金会在基层社区治理中的角色。本文首先是利用结合宏观数据和深度访谈对基层社区治理中的角色进行初步判断;接下来,采用扎根理论研究策略来分析访谈记录,并对文献进行回顾,通过扎根理论的三级编码归纳出当前深圳G区的社区基金会在基层社区治理中所扮演的角色的核心范畴,并对核心范畴做了相应的解释;最后结合核心范畴对社区基金会在社区治理角色扮演中所存在的问题阐述了自己的思考。


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