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土地财政对城市化发展影响研究

林仕婷  
【摘要】:1988年土地有偿使用制度的正式确立和1994年分税制改革后,土地出让金和土地相关税费成为地方政府重要的财政收入来源,很多地方甚至演变为“土地财政”。土地财政推动了城市化发展,但同时衍生新的问题。本文在分析土地财政产生原因基础上,深入剖析了其推动城市化发展的作用机理和产生的负面影响。并利用1998-2013年广东省统计数据,运用协整分析、误差修正模型及格兰杰因果关系检验,验证土地出让金与人口城市化率及城市建成区面积之间的关系,并基于VAR模型进行脉冲响应分析和方差分解分析。结果表明:广东省土地出让金与城市建成区土地面积、人口城市化率之间均存在长期动态均衡关系及动态调整机制;土地出让金是人口城市化率提高的格兰杰原因,城市建成区土地面积是土地出让金增加的格兰杰原因;城市建成区面积的波动主要归因于其本身的冲击,并影响持久,人口城市化率对来自自身和土地出让金的冲击反应波动性强。为规避土地财政对城市化进程产生的负面影响,应改变政府考核指标体系、转型经济发展模式、深化分税制财政体制改革、建立城乡统一土地市场。


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