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我国警察权行使与规范

杨芳  
【摘要】:警察机关作为与公民权利联系最为紧密的公权力机关,对于维护公共秩序与公民正常生活起到至关重要的作用。但在实际执法过程中,警察执法常常面临着诸多问题。一方面,警察流血流汗的付出得不到服务对象的认可;另一方面,由于警察权所具有的单向性、强制性等特征,若警察权行使不当,则易对公民造成侵害。然而,我国目前对于警察权行使的规定散见于各种法律、行政法规和地方性法规中,并且大多过于原则、笼统,在警察权的授权、启动、行使的方式与限度、行使的程序、监督制约以及责任追究等方面都缺乏明确、有效的法律规定。这样的法律框架下,容易出现滥用警察权、警察不作为等情形,给公民和社会造成不良影响,这种不良影响反作用于警察机关的执法,使警察执法面临不被承认和尊重的境地。因此,警察权必须在合理规范的警察制度设计前提下行使。本文主要内容:第一部分在绪论研究背景里描述我国警察权行使的现状以及我国当代警务模式的发展。第二部分探究当前我国警察权行使中出现问题及原因。第三部分在理论上探讨警察权的含义、来源、目的、国外警察权行使与规范。第四部分提出规范警察权行使的对策思路:完善警察权行使所必需的制度规范、拓展警察权行使新方式,优化警察权与其他公权力的关系,提升警察素养等。影响警察权行使的因素很多,有认识理论层面的,有整个国家权力结构层面的,有警察体系层面的,有警察组织内外层面的,还有法律制度层面的。对影响警察权行使的相关因素的考察,有助于找出根源性的问题并予以矫正,以便对警察权进行合理设置与规制,从而保障警察权遵守应有的原则行使,满足人们对警察的预期。


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