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广州市恩宁路永庆坊可持续住区更新评估

杨倩楠  
【摘要】:当前,土地资源的供给约束已成为影响我国城市发展的现实问题,城市发展模式也逐渐从增量扩张向存量挖潜转变,“三旧改造”、城市更新、低效地再利用等土地再开发实践成为地方政府解决土地资源紧缺问题的重要途径,城市住区更新亦成为优化国土空间布局、提升土地利用效益、改善人居环境的重要举措。然而传统的住区更新在经济利益驱动下,多采用单一的推倒重建模式,以房地产开发为导向,追求即时性的土地价值最大化,在利用效率、经济效益提升的同时也面临着历史特色丧失、住区关系网络破坏、多元土地利用主体利益冲突等问题,以城市住区更新为研究对象,探索可持续的住区更新途径成为当前城市更新的重要课题,具有重要的理论和现实意义。本文以土地可持续利用为基础,借鉴渐进更新理论、有机更新理论和社区营造理论,探讨可持续住区更新的内涵,构建可持续住区更新的分析框架与评估准则,对广州市恩宁路永庆坊微更新项目进行具体的可持续性评估。研究认为,首先,永庆坊微更新项目纠正了前期政府强力干预下大拆大建、以经济发展为主导的改造模式,采用了多方合作、局部改造、渐进更新的路径,在可持续住区更新的探索方面取得了成功经验,具有典型示范意义;其次,项目改善了住区空间环境,置换了历史建筑功能,提升了土地利用经济效益,获得了一定的社会认可,但土地利用结构仍有待优化,产业定位不准,特色挖掘与文脉延续欠缺、住区活力匮乏,以居民为主体的多方参与营造模式尚未形成,且住区复杂的产权也影响了住区自主更新的进程。实证分析表明本文提出的分析框架和评估准则契合实际,能够较好的运用于可持续住区更新的相关研究,结合分析结果,本文提出以实地调查为基础实现住区的渐进和有机更新;延续文脉特色创新在地产业,营造住区共同价值,兼顾土地经济效益和产业活力;致力居民培力,促进土地再开发中的多元共治和自主更新这三方面的建议。


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