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多中心治理理论视角下广东养老地产发展研究

陈金红  
【摘要】:近年来随着经济的发展,“421”结构家庭日益成为社会主体,人口老龄化已越来越严重,且呈现出规模大、速度快、结构性失衡、高龄老人数量多且增速快等特征,养老地产的发展在很大程度上可以弥补单一养老模式越来越无法满足老年人日益增长的物质生活和精神生活的需要这一不足。但养老地产的发展还处于摸索阶段,也由于国情不同,许多发达国家养老地产发展经验只能借鉴一二,另外由于养老地产的特殊属性,解决养老地产发展问题,政府部门应起到主导作用,主动带头联合各方研究出一份可行的顶层设计方案,让养老地产由开发到运营管理各个环节都有标准可循,减少投资风险。养老地产的发展不仅是事关老年人的民生问题,也对城市结构、城市活力以及相关产业的发展具有带动作用。本文主要基于多中心治理理论,运用文献研究法、定性分析法和系统研究等方法,分析多中心治理理论视角下广东养老地产发展问题。通过分析广东养老地产发展目前现状以及多中心治理的必要性,并从多中心治理视角为切入点,层层递进对广东养老地产进行多主体分析,剖析其存在的问题并分析成因,得出相关对策建议。论文共分为五个部分:第一部分主要介绍研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容及方法以及创新之处;第二部分主要对养老地产定义、分类、特性等相关概念进行了阐述,同时对需求层次理论、福利多元理论、公共产品理论、多中心治理理论进行了概述;第三部分对广东养老地产发展现状展开了分析;第四部分提出了多中心治理下广东养老地产发展存在的问题——政府在养老地产发展中参与度不高、政府政策支持力度比较薄弱、政府对市场引领力度不足、政府对社会资源整合度不足等,并分别从地方政府对自身主体角色定位不清晰、相关制度建设制约地方政府科学引导、缺少政府引领的市场建设与行业标准不健全、协调整合供给社会缺口难度大等方面对其原因进行深入剖析。第五部分是针对前期研究发现的问题及其原因,提出政府引导下完善广东养老地产发展的对策。主要包括:清晰角色定位;推行专门养老用地和健全养老保障政策;地方政府加强对市场规范化管理;充分整合资源发挥地方政府职能等。


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