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我国城市规划得益及其公共还原研究

蔚俊杰  
【摘要】: 改革开放以来,中国经济快速发展,城市化水平不断提高。在计划经济向市场经济转轨的过程中,社会进入了一个快速发展期和转型期,城市发展面临着前所未有的复杂性和矛盾性。相应地,作为城市建设发展指导的城市规划也面临着相应的挑战,另一方面,由于社会经济与城市的快速发展相对于政府公共财政的有限性,对于公共设施和基础设施的投入越来越需要通过市场化的方法来解决。这种情况下,特别在城市规划的实施和城市建设管理过程中,出现了许多问题与社会矛盾,最为突出的是由于城市规划的实施和城市发展的外部性影响,产生的个体利益对于公共利益的“不劳而获”的侵占,引发了不公平现象,使得我国城市出现了许多的问题与社会矛盾,迫切需要解决。可以说,规划得益的研究视角,正好对于上述涉及到的问题以及其中涉及到的利益关系进行比较合理的概括,并且可以对这些问题进行进一步的更深刻的研究与认识;只有认清了问题的本质面目和关键,我们才能很好地解决这些问题。本文针对性地且创造性地对于规划得益及其公共还原的提出与总结研究,正是针对这些问题进行了合理的解释并提出了合理的解决方法,因此,为了实现保障城市建设秩序、协调多方利益、达到可持续发展的目的,必须对规划得益及其还原进行系统研究,从而进一步指导城市规划与城市管理。 本文正是基于以上背景创造性地提出了研究课题,力图从经济、社会、法制、行政等学科多方面入手,通过对规划得益及其公共还原的基础理论的研究以及国内外相关情况的研究,明确和梳理出规划得益及其公共还原的基本原理、本质内容以及现实意义与问题,进一步结合我国的实际情况,对我国规划得益及其公共还原进行分析和总结,以期对我国的规划得益的公共还原提出一些有益的建议。 本文一共五章,在结构上分为两部分: 第一部分为第一章到第三章,为规划得益问题的提出与分析。第一章为本文的绪论部分,提出文章研究的目的意义和研究方法,确定研究框架和结构,并对核心概念——规划得益、规划得益的公共还原作出阐释。第二章从概念出发,对规划得益的基本理论进行梳理与归纳总结,并对规划得益的方法与类型进行分析。第三章在上述理论研究的基础上,进一步对我国规划得益的问题进行分析和研究,得出我国规划得益出现的情况、规划得益的类型、表现形式等,进而分析我规划规得益过程中产生的问题。 第二部分为第四、五章,提出解决问题的方法及研究结论。第四章提出规划得益问题的解决方法——规划得益的公共还原,并对规划得益的公共还原从出现的原因、历史与基础理论,进而对公共还原的方法及还原收益的使用进行具体的分析。第五章在上一章理论研究的基础上,进一步分析我国目前规划得益公共还原现状,提出我国规划得益公共还原的基本原则,最后提出针对性的建议。


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