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北部湾海陆一体化下的政府协调机制研究

姚远  
【摘要】:随着国家海洋开发战略的提出和北部湾区域一体化进程的加快,区域内政府之间的经济交流与合作逐渐成为各地方政府工作一项重要内容。我国区域经济特别是西南沿海地区的经济发展仍处于不发达阶段,要实现北部湾海陆经济的整体性飞跃离不开区域内各地方政府的精诚合作,但是由于存在省市行政界限,以及各城市发展水平、利益需求的差异,区域合作的功能并没有得到有效发挥。因此,构建北部湾区域内合作协调机制是促进海陆经济一体化发展的重要前提。 本文以北部湾区域内五个政府间协调合作机制的构建为研究对象,运用文献研究法、定性与定量相结合分析法、动态研究法等研究方法,通过对影响北部湾区域一体化和海陆经济一体化发展的问题进行分析,提出构建海陆一体化下的北部湾政府协调机制的建议。本文的选题具有较强的现实意义,有助于弥补北部湾区域公共管理的研究方面的不足。 本文的逻辑结构,包括绪论和总结,共分为六章。绪论主要阐述了研究的背景、目的、理论意义、方法、创新之处,对文中涉及的有关概念加以明确的界定,并简单介绍了国内外的研究现状。第二章是对北部湾区域经济一体化的概述,包括区域一体化研究的理论基础,推进北部湾区域一体化的实践意义,分析了目前北部湾一体化进程中存在的问题,并对政府职能与一体化建设之间的关系进行了简要概括。第三章介绍了国内外发达地区地方政府间的协调合作关系,包括国内长三角地区的政府协作,美国地方政府合作以及美国的海洋管理经验。第四章是对目前北部湾协调机制构建的范围、困难的分析,并且阐明了构建北部湾海陆一体化协调机制的内在驱动力和外部条件。第五章是政府协调机制的具体构建,包括构建原则、方式、具体方案、保障措施,例如建立专门的协调机构、制定规范海陆经济发展的法律法规,完善区域内统一的海洋要素市场、加强城市间的平等对话等,并借此探讨了对当前北部湾经济区重新组合的可能性,对如何打破实施行政界限,构建统一有效的政府协调机制进行了合理构建。此外,本文还对目前北部湾的工业布局和海洋经济发展进行了初步分析。 国家政策的扶持和区域经济发展的内在驱动力为北部湾经济的腾飞带来了新的契机,也为区域地方政府间的合作机制的构建搭建了有利平台。机遇也意味着挑战。建立政府间的协调合作机制是适应国家北部湾开发开放战略的需要,是解决北部湾区域政府公共管理,也是提高广西北部湾经济区整体竞争力的需要。而实现这些目的的关键就是在于构建海陆一体化下的北部湾政府协调机制,以期成为推动北部湾经济区又快又好发展的助力。


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