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我国政策性渔业保障体系研究

林海棠  
【摘要】:改革开放以来,伴随市场经济的不断发展,我国渔业经济面临着严重的“三渔”问题,渔业经济发展缓慢、渔村基础建设滞后、渔民生活水平低下,需要政府参与才能解决当前困境。然而在渔业风险保障机制缺失的情况下,渔民因灾返贫、因灾致贫的现象时有发生,已经成为影响渔区社会稳定的重要因素。因此,建立和完善渔业风险保障机制,对降低渔民灾害损失、减轻政府减灾抗灾压力、保持渔区社会和谐稳定、促进渔业经济持续稳定发展具有重要的现实意义。目前世界各国都有相应的渔业保障政策,我国仍缺乏对整个保障政策的体系性研究,本文通过对渔业保障体系的研究,希望在我国渔业政策性保障体系方面的研究能够有所突破、有所发展,并从政策层面提出一些具体意见和建议,具有一定的理论意义。 主要观点和基本思路,从立法保障、财政保障、金融保障、组织保障着手分析当前各类保障政策中存在的不足与薄弱之处,通过加强渔业确权、渔业补贴合理化、拓宽渔业金融渠道、促进渔业合作组织发展四个方面来构建与完善我国的政策性渔业保障体系,实现加快促进渔业现代化、完善渔村基础设施建设、提高渔民收入水平和综合素质,保障我国渔业经济的可持续发展。主要内容包括,第一部分为国内外渔业保障的研究综述;第二部分为渔业保障的理论研究;第三部分为我国渔业保障政策的现状研究,针对当前我国渔业经济保障体系中的薄弱之处,对渔业法律法规不全面、财政扶持政策力度不够、渔业金融发展速度缓慢及渔业组织管理不健全问题展开研究;第四部分为根据国内外政策性渔业保障的模式及经验启示发掘相关政策借鉴;第五部分为我国政策性渔业保障体系构建,包括构建原则、必要性和设想;第六部分为我国政策性渔业保障体系的保障措施,具体为落实渔业权确权、规范渔业补贴政策、拓宽金融融资渠道、加强组织互助管理。这对促进渔民增收、渔业经济可持续发展和社会和谐稳定有着重要的意义和作用。 主要方法和创新之处包括,当前对于政策性渔业保障的研究主要集中于各分支政策的发展进程及战略上,对于全面保障体系的研究还是相对较少的。对渔业法规、财政政策、金融服务、组织管理进行研究分析,找出缺陷并提出改进。利用案例分析,比较国内外渔业政策的先进经验,为我国渔业保障政策提供借鉴。融合公共政策学综合分析渔业经济问题、总结经验、结合实际得出对策和措施;当前关于全面保障体系的研究相对较少;比较国内外渔业政策的先进经验,为我国渔业保障政策提供借鉴。将公共政策学融入到渔业经济当中进行综合分析,并在此基础上总结出我国渔业经济发展中有益的经验,然后结合当前我国渔业经济的实际情况,最后得出推进我国海洋渔业经济发展的对策和措施。


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